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領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)
建設(shè)部質(zhì)量安全司副司長(zhǎng)尚春明在2005年全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第三次會(huì)議暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的總結(jié)講話
瀏覽次數(shù)：2321建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng) 尚春明
二○○五年八月十二日 青島
同志們：全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第三次會(huì)議暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)過一天半的緊張工作即將結(jié)束了。這次會(huì)議在山東省建設(shè)廳、青島市政府、青島市建委的大力支持下，在與會(huì)代表的共同努力下，圓滿地完成了會(huì)議各項(xiàng)議程。下面，我代表質(zhì)量安全司對(duì)會(huì)議作總結(jié)，并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見：
一、關(guān)于會(huì)議基本情況
昨天上午，徐波同志總結(jié)了全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域兩項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可工作，部署了全國(guó)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，分析了今年上半年全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，并提出了下一步建筑施工安全生產(chǎn)的工作方法和思想方法。山東省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)、青島市政府領(lǐng)導(dǎo)做了熱情洋溢的歡迎致辭，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管二司和中華全國(guó)總工會(huì)海員建設(shè)工會(huì)的負(fù)責(zé)同志也做了重要講話，對(duì)建設(shè)部上半年建筑施工安全土產(chǎn)管理工作給予了充分肯定。上海市建管辦、青島市建委有關(guān)負(fù)責(zé)同志把本地區(qū)開展的建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向與會(huì)同志做了經(jīng)驗(yàn)介紹。
昨天下午，在青島市建委的精心組織下，與會(huì)同志實(shí)地考察了青島市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地，增加了對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的感性認(rèn)識(shí)。
昨天下午和今天上午，大會(huì)進(jìn)行了分組討論。同志們踴躍發(fā)言，討論非常熱烈。與會(huì)同志普遍認(rèn)為，徐波同志的講話對(duì)16項(xiàng)許可工作總結(jié)實(shí)事求是，對(duì)存在的問題分析透徹；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署目標(biāo)明確，可操作性強(qiáng)；特別是徐波同志在講話中提出的工作方法和思想方法對(duì)做好下一步建筑施工安全生產(chǎn)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。討論期間，與會(huì)同志緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作提出了許多好的意見和建議，也提出了許多還需進(jìn)一步研究的問題。與會(huì)同志還對(duì)大會(huì)提交的三個(gè)待議文件進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了修改意見。大家在討論期間提出的意見和建議，會(huì)后我們將，歸納整理，認(rèn)真研究。
二、關(guān)于下半年的建筑安全生產(chǎn)工作
根據(jù)司里研究的意見，結(jié)合大家分組討論情況，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下今年下半年要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)具體工作。
?。ㄒ唬┮ё“踩a(chǎn)控制指標(biāo)，努力完成工作目標(biāo)
今年年初，在哈爾濱召開的全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第二次工作會(huì)議上，提出了2005年全國(guó)建筑施工事故死亡人數(shù)比2004年下降3%的工作目標(biāo)，同時(shí)針對(duì)中央企業(yè)，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，以及直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市等提出了相應(yīng)的建議控制指標(biāo)。今年上半年，各地區(qū)緊緊咬住安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，通過安全生產(chǎn)目標(biāo)管理逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近期，部分地區(qū)接連發(fā)生建設(shè)工程重大安全事故，個(gè)別地區(qū)的事故起數(shù)及死亡人數(shù)有所上升，全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。各地要積極采取更加有力的措施和手段，在監(jiān)管工作中分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，努力完成施工安全工作目標(biāo)。一要重點(diǎn)抓事故高發(fā)地區(qū)。在認(rèn)真分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)基礎(chǔ)上，確立事故高發(fā)的重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)，加大層級(jí)監(jiān)督力度，督促有關(guān)建設(shè)主管部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二要重點(diǎn)抓安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。透過安全事故表象，分析其內(nèi)在的深層次的原因，找準(zhǔn)安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于監(jiān)管體制不順，市場(chǎng)行為不規(guī)范等問題，要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，增強(qiáng)監(jiān)管工作的力度。
三要重點(diǎn)抓多發(fā)的事故類型。今年上半年，全國(guó)的事故類型是以高處墜落、施工坍塌為主，各地要針對(duì)本地區(qū)多發(fā)的事故類型，大力開展專項(xiàng)整治，確保不突破今年的控制指標(biāo)。
四要重點(diǎn)抓重大危險(xiǎn)源的控制?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”是安全管理的指導(dǎo)方針，各地要采用科學(xué)手段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，認(rèn)真開展危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)工作，采取有效措施把重大危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)。要在建筑施工過程中把重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、公示及監(jiān)控工作作為避免本地區(qū)發(fā)生重大事故的有效途徑。
?。ǘ┩晟苾身?xiàng)許可制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度和三類人員安全生產(chǎn)考核制度是兩項(xiàng)新設(shè)立的行政許可制度，需要在實(shí)踐中通過制定配套文件逐步完善。今年6月份，我部組織開展了兩項(xiàng)許可專項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查中存在的共性問題，我們草擬了《關(guān)于全國(guó)建筑領(lǐng)域兩項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可實(shí)施過程中有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》，作為待議文件征求了大家意見。各地也要在符合行政許可法的前提下，不斷完善兩項(xiàng)許可制度，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)的源頭管理。
這次會(huì)上，與會(huì)代表對(duì)三類人員資格互認(rèn)問題非常關(guān)注，會(huì)后我們將與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，打破行業(yè)界限，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一建筑市場(chǎng)的建立。
前一階段各地兩項(xiàng)許可的工作重點(diǎn)是資格審查和證書核發(fā)；下一階段的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為兩項(xiàng)許可工作的日常監(jiān)管。首先要建立日?？己斯芾碇贫取０凑招姓S可法確立的“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，一些地區(qū)已經(jīng)開始探索兩項(xiàng)許可日?？己斯芾磙k法，四川省制定了《四川省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理暫行辦法》及《四川省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)違章扣分管理暫行辦法》，采用違章、違規(guī)扣分制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和三類人員的日常考核管理。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，盡快建立兩項(xiàng)許可日常考核管理制度，加強(qiáng)對(duì)取得《安全生產(chǎn)許可證》的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要實(shí)行差別化管理，加大對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故企業(yè)和三類人員的抽查頻次，對(duì)受檢企業(yè)和三類人員存在的違法、違規(guī)行為依法予以處罰。
其次要建立兩項(xiàng)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)。按照政務(wù)公開的要求，我部已經(jīng)將直接實(shí)施的十四家中央企業(yè)的兩項(xiàng)許可結(jié)果和有關(guān)情況在建設(shè)部建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)站進(jìn)行了公示。上海等地也結(jié)合施工企業(yè)的安全誠(chéng)信記錄，建立了企業(yè)及三類人員考核的數(shù)據(jù)庫。各地要逐步建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、三類人員安全生產(chǎn)考核監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時(shí)公布施工企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證情況、三類人員安全生產(chǎn)考核情況及行政處罰情況，便于公眾查閱和社會(huì)監(jiān)督。
第三要建立外埠企業(yè)安全生產(chǎn)情況溝通制度。建筑施工企業(yè)具有流動(dòng)性特點(diǎn)，如何力，強(qiáng)對(duì)外埠企業(yè)兩項(xiàng)許可管理是目前許多地區(qū)面臨的一個(gè)難點(diǎn)問題，抓緊建立外埠企業(yè)安全生產(chǎn)情況溝通制度是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)于存在違法、違規(guī)行為或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的外埠企業(yè)及三類人員，各地應(yīng)當(dāng)將企業(yè)和三類人員的違法事實(shí)、處理建議及時(shí)抄告發(fā)證機(jī)關(guān)，同時(shí)抄報(bào)建設(shè)部：發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)依法作出處罰決定，并將處罰決定抄報(bào)建設(shè)部。
（三）積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是今年下半年我部的工作重點(diǎn)，徐波同志在講話中就如何開展此項(xiàng)活動(dòng)做了總體部署，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)
在建筑領(lǐng)域開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層“雙基”工作、落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體的基本途徑。盡管當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但是建筑安全生產(chǎn)事故高發(fā)態(tài)勢(shì)還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)問題仍然不容忽視。施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故大多是由于違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律等原因造成的，一方面是施工安全教育不到位；另一方面是管理制度不健全或有章不循，也有一些是規(guī)章制度缺乏可操作性。事故發(fā)生是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，平時(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作做不到嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，勢(shì)必增大安全事故的發(fā)生概率。對(duì)于施工企業(yè)而言，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有利于促進(jìn)企業(yè)自覺貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)；有利于促進(jìn)企業(yè)建立自我約束機(jī)制；有利于促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：有利于提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。對(duì)于建筑安全監(jiān)管部門而言，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有利于安全生產(chǎn)管理工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變；從集中開展安全生產(chǎn)整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化轉(zhuǎn)變；從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變：從以控制傷亡為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變。各地要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，提高建筑施工企業(yè)對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。
2、制定配套文件
《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》作為本次會(huì)議待議文件征求了大家的意見，會(huì)后我們將根據(jù)大家提出的意見修改完善，盡快下發(fā)。各地要根據(jù)《指導(dǎo)意見》提出的目標(biāo)和要求，制定本地區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)和實(shí)施步驟，穩(wěn)定推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件比較薄弱地區(qū)，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，先從解決制約安全生產(chǎn)工作的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提出切合實(shí)際的目標(biāo)要求。
3、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是基礎(chǔ)。徐波同志在昨天的講話中強(qiáng)調(diào)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)自覺貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)過程控制等在內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)程和責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。各地要以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等為基礎(chǔ)，逐步完善有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。各地在開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中，要與IS09000系列質(zhì)量管理體系、lS014000系列環(huán)境管理體系和OSHMSl8000系列職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有機(jī)地結(jié)合起來，要與文明工地、達(dá)標(biāo)工地有機(jī)地結(jié)合起來，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作在廣度、深度和力度上不斷拓展和延伸。
4、實(shí)行試點(diǎn)引路
全國(guó)建筑施工企業(yè)有八萬多家，分布在全國(guó)各地，不同的地區(qū)、不同的企業(yè)、不同的人員，采取什么樣的措施來保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)行，是推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵，也是擺在我們面前需要深入研究和探索的一個(gè)重要課題，各地可根據(jù)本地實(shí)際，選擇條件好的地區(qū)先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再全面推開。今年年底前，我部將選擇幾個(gè)具有代表性的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，摸清建筑企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，樹立一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“樣板企業(yè)”、“樣板工地”，充分發(fā)揮典型示范引路作用，穩(wěn)步推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的開展。
5、依靠科技進(jìn)步
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的目的是預(yù)防、控制和消除各類事故，保證施工人員的安全和健康。我們的安全工作，除了在行政管理、政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)督等方面做好工作以外，非常重要的一個(gè)方面就是要高度重視科技進(jìn)步推動(dòng)安全工作的重要性。建筑施工安全工作不是有無科技含量問題，而是在一定程度上科技進(jìn)步是杜絕安全事故的決定性因素。所以各地要充分提高認(rèn)識(shí)，積極組織研究開發(fā)安全技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)，改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和作業(yè)條件。一要改善施工工藝，減少和消除危險(xiǎn)作業(yè)。比如在結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時(shí)，將構(gòu)件及設(shè)備上的各種附件和附屬設(shè)施在地面組裝好，將大量的高處作業(yè)變?yōu)榈孛孀鳂I(yè)，減少高墜事故的發(fā)生。二要實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)施工具化、定型化、裝配化、標(biāo)準(zhǔn)化。上海市在這方面工作很有成效，積極引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)了21種定型化、工具化的安全防護(hù)設(shè)施，目前已經(jīng)在全市推廣使用。三要淘汰危及安全的設(shè)施、設(shè)備和施工技術(shù)。各地要嚴(yán)禁企業(yè)使用危及安全的施工技術(shù)，并淘汰老化陳舊的設(shè)施、設(shè)備，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，把安全生產(chǎn)工作真正建立在依靠科技進(jìn)步和提高施工人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上。
?。ㄋ模╆P(guān)注和改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境
目前，我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工約3200萬人，占從事建筑施工人員總數(shù)的90%以上，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建筑業(yè)作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，每年還將會(huì)有大量新的農(nóng)民工加入到這一行業(yè)中來。農(nóng)民工作為城市建設(shè)的主要?jiǎng)趧?dòng)者，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。黨中央和國(guó)務(wù)院一直以來對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境和身心健康非常關(guān)注，建設(shè)部今年也把改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境作為工作重點(diǎn)，先后制定了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)土標(biāo)準(zhǔn)》，并與衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地食堂衛(wèi)生管理工作的通知》。我們提交這次大會(huì)討論的《關(guān)于進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知》將與全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)，各地要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，積極探索改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境的有效途徑。要積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的作業(yè)、生活環(huán)境；加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高建筑業(yè)農(nóng)民工的整體素質(zhì)；建立建筑安全群眾監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用；建立發(fā)展工會(huì)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍管理。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步明晰安全監(jiān)管責(zé)任
徐波同志在講話中提出了厘清責(zé)任范圍。強(qiáng)化責(zé)任體系的總體思路，明確提出要理順?biāo)膫€(gè)關(guān)系，即政府與企業(yè)之間的關(guān)系，各級(jí)建設(shè)行政主管部門之間的關(guān)系、建設(shè)行政主管部門各職能機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系以及建設(shè)行政主管部門與相關(guān)部門之間的關(guān)系。近期我部將與國(guó)家安全土產(chǎn)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)文，明確建設(shè)行政主管部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在今年上半年全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告中，我們將事故統(tǒng)計(jì)口徑分為大口徑的建筑業(yè)事故和小口徑的建設(shè)行政主管部門直接監(jiān)管范圍內(nèi)的事故。各地要在安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的分解，安全事故的統(tǒng)計(jì)口徑、安全事故的調(diào)查處理等方面，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明晰安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
?。┩晟平ㄖ踩O(jiān)管機(jī)制
今年6月16日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局李毅中局長(zhǎng)一行來我部調(diào)研，汪光燾部長(zhǎng)、黃衛(wèi)副部長(zhǎng)與李毅中局長(zhǎng)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了座談。雙方在建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、明確建筑安全監(jiān)管職責(zé)等方面達(dá)成了共識(shí)。近期，安監(jiān)總局起草了《安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作五項(xiàng)制度》，目前正在征求我部意見，這五項(xiàng)制度分別是定期通報(bào)制度、工作協(xié)調(diào)制度、整改報(bào)備制度、監(jiān)督檢查制度和綜合評(píng)價(jià)制度。這五項(xiàng)制度很好，是在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提煉出來的，我們也應(yīng)很好地借鑒。為進(jìn)一步完善建筑安全監(jiān)管機(jī)制，在縱向上，我部將與各地建設(shè)行政主管部門之間在原有工作制度基礎(chǔ)上，借鑒上述五項(xiàng)制度，創(chuàng)立更加有效的工作制度；在橫向上，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》確立的統(tǒng)分結(jié)合原則，我部將與鐵道、交通、水利等專業(yè)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)建筑安全的監(jiān)管效力。
這次會(huì)議大家對(duì)待議文件進(jìn)行了熱烈的討論，并提出了許多好的建議和意見，請(qǐng)大家回去后繼續(xù)認(rèn)真研究討論，在8月底前將書面修改意見反饋我司。這次會(huì)后大家要將這次會(huì)議精神及時(shí)向廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。
最后，我代表質(zhì)量安全司感謝各位聯(lián)絡(luò)員在百忙之中參加此次會(huì)議！感謝山東省建設(shè)廳、青島市政府、青島市建委為本次會(huì)議付出的辛勤努力！感謝國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局監(jiān)管二司、中華全國(guó)總工會(huì)海員建設(shè)工會(huì)負(fù)責(zé)同志光臨指導(dǎo)！
謝謝大家！