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中紀(jì)委駐建設(shè)部紀(jì)檢組長 姚兵

2005年7月18日

　　北京市東城區(qū)創(chuàng)建的數(shù)字化城市管理模式，在提高城市管理水平和城市運(yùn)行效率方面取得了顯著成效，這次現(xiàn)場會就是要總結(jié)東城區(qū)數(shù)字化城市管理的經(jīng)驗，以東城區(qū)城市管理新模式的推廣應(yīng)用來促進(jìn)各地城市管理水平的提高。這次會議一定要引起我們的高度重視，這是我們城市的一件大事。全國有600多個城市，這次來的城市代表大約占10％，希望大家借這個機(jī)會認(rèn)真的進(jìn)行學(xué)習(xí)，盡可能多的了解城市管理新模式的具體內(nèi)容，而不是空談口號。這里，我想講三點感想、四點建議和希望。

　　三點感想：
　　
　　一是，新模式對城建服務(wù)的制度、機(jī)制、體制是一場革命。具體來說，一是沖擊了官僚主義，體現(xiàn)了城建服務(wù)的便民和利民；二是糾正了形式主義，使城建服務(wù)求實、高效；三是防止了好人主義，使城建的服務(wù)評價公平、公正，有利于群眾監(jiān)督。
　　
　　二是，新模式對城建服務(wù)的組織、方法、技術(shù)是一場革新。具體來說，一是其兩個軸——指揮軸和監(jiān)督軸，層次簡便、組織嚴(yán)密；二是萬米單元網(wǎng)格和部件管理方法非常科學(xué)；三是自己研發(fā)的“城管通”產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，具有照相、打電話等功能，現(xiàn)場情況可以得到清清楚楚地反映。
　　
　　三是，新模式對反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)，落實懲防體系實施綱要是有效的促進(jìn)。具體來說，一是機(jī)制創(chuàng)新，體現(xiàn)了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，有效預(yù)防以權(quán)謀私的腐敗行為；二是制度創(chuàng)新加強(qiáng)了窗口行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)；三是數(shù)字管理的定量評價促進(jìn)了城建各部門人員素質(zhì)的提高和市政管理能力的加強(qiáng)。
　　
　　四點建議和希望：
　　
　　一是，城市12319服務(wù)熱線加上城市數(shù)字化管理模式等于中國特色的現(xiàn)代城市城建服務(wù)管理模式的完整和創(chuàng)新。發(fā)現(xiàn)城市管理問題有兩個渠道，一個是12319城市服務(wù)熱線，北京市搞的是12319，在東城區(qū)搞的是13910001000，由老百姓向政府提出發(fā)現(xiàn)；一個是監(jiān)督員，自已巡視發(fā)現(xiàn)。解決問題通過指揮中心。這就是城建服務(wù)管理模式。這樣要求在全國所有的城市都要穩(wěn)步推廣上海、沈陽、青島、濟(jì)源等城市的12319城市服務(wù)熱線，同時在全國10個城市試點推廣北京東城區(qū)數(shù)字管理新模式。
　　
　　二是，要注重落實數(shù)字化城市管理模式中的以人為本原則。數(shù)字化城市管理是高新技術(shù)，不要因為數(shù)字化了，忘記了以人為本的原則。無論是科學(xué)發(fā)展觀還是和諧社會，無論是城市文化建設(shè)還是城建服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，都要注重以人為本，也就是一切為了人、為了人的全面發(fā)展，造就當(dāng)代新的城市人，這是第一點；第二就是一切依靠人，包括數(shù)字化城市管理模式也要充分調(diào)動人的積極性和主觀能動性，要大力提高城市管理人員和城市人民的現(xiàn)代文明和現(xiàn)代文化素質(zhì)。
　　
　　三是，在數(shù)字化管理模式推進(jìn)過程中，深入開展城市數(shù)字化管理分析。現(xiàn)在搞數(shù)字化管理，通過數(shù)字化管理還要進(jìn)一步進(jìn)行數(shù)字化分析，從而糾正我們在城市建設(shè)中“數(shù)字不清點子多、情況不明決心大”的不良政績觀。要對城市的科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)、民主管理和預(yù)案防災(zāi)提供有理、有據(jù)、有可操作性的咨詢和指導(dǎo)意見。
　　
　　四是，希望上海市和北京市東城區(qū)等先行一步的城市，充分發(fā)揮知識共享的兩個作用。一是要發(fā)揮不斷完善、總結(jié)提高的示范作用。新的模式也可能遇到新的問題，還要不斷的完善提高，在全國起示范作用。示范城市可能要多辛苦一點，為其他城市提供服務(wù)。二為全國兄弟城市推廣12319服務(wù)熱線和數(shù)字化管理模式提供先進(jìn)技術(shù)，提供“城管通”先進(jìn)產(chǎn)品以及優(yōu)化運(yùn)行的咨詢服務(wù)，使兄弟城市在探索過程中能降低成本，比我們更加富有成效的、更快捷的實現(xiàn)其管理目標(biāo)。
　　
　　希望我們各省建設(shè)廳的同志看到，你們代表一個省，相當(dāng)于世界上好多國家，要高度重視城市管理問題。對于一個城市的市長來說，可以說城市現(xiàn)代化管理模式的推廣水平，在某種意義上是由市長水平所決定的。有什么樣的市長，就有什么樣的城市管理，這是我深切的體會。人民在期待著我們，我們?yōu)楣僖蝗?、造福一方，竭盡全力、全面推行數(shù)字化城市管理新模式，是我們當(dāng)代市長的價值——給人民作出貢獻(xiàn)。建設(shè)部衷心的感謝你們，寄希望于你們、拜托你們。
　　
　　謝謝！