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領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
浙江省人民政府副省長金德水在2005年全國推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑電視電話會議上的發(fā)言
瀏覽次數(shù):2485浙江省人民政府副省長 金德水
2005年9月27日
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會議安排,我就浙江省梯度推進(jìn)禁止使用實心粘土磚,發(fā)展新型墻體材料方面的情況向大家作一匯報。
改革開放以來,浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績。2004年,全省生產(chǎn)總值11243億元,同比增長14.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14546元,農(nóng)村居民人均純收入6096元,扣除價格因素,實際分別增長7.4%。但是,浙江人多地少,自然資源相對貧乏,人均耕地不到0.5畝,一次能源95%以上靠省外調(diào)入,特別是煤炭自給率不到3%,發(fā)展中面臨的土地、能源等資源要素約束的矛盾日益突出。
面對新形勢,浙江各級政府認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,按照深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”的總體部署,把禁止使用實心粘土磚、發(fā)展新型墻體材料,作為緩解資源要素制約、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要措施來抓,努力在節(jié)約用地、提高資源綜合利用效率上下功夫,取得了一定成效。1997年以來,全省累計開發(fā)應(yīng)用新型墻體材料1004億塊標(biāo)磚,節(jié)約土地16.6萬畝、節(jié)約能源622.6萬噸標(biāo)煤、綜合利用各類工業(yè)固體廢棄物2340萬噸。我們的主要做法是:
一、完善政策法規(guī)和工作機(jī)制。一是制定政策法規(guī)。省政府于1997年頒布實施了《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》(省政府第87號令),2004年又進(jìn)行了修訂。省有關(guān)部門和各級政府結(jié)合實際制定了相應(yīng)的配套政策,對限制或禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚、新型墻材的開發(fā)應(yīng)用、新型墻材專項基金的征管和使用等都作出了明確規(guī)定。二是健全組織機(jī)構(gòu)。各市、縣都成立了發(fā)展新型墻材工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多數(shù)由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。三是實行目標(biāo)管理。省里每年下達(dá)年度工作目標(biāo),對市、縣進(jìn)行層層考核。四是部門齊抓共管。各有關(guān)部門按照各自職責(zé),積極主動地研究新情況,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,合力推進(jìn)墻體材料改革工作。
二、梯度推進(jìn)禁止使用實心粘土磚。從2000年6月1日起,按照先易后難、先東部平原后西部山區(qū)、先大中城市后縣城再到小城鎮(zhèn)的原則,分五批梯度推進(jìn)禁止使用實心粘土磚計劃。杭州、寧波等10個城市于2001年7月1日起禁止使用實心粘土磚,提前實現(xiàn)國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,迅速向更大范圍拓展。2002年7月1日起全省縣城城區(qū)開始禁止使用實心粘土磚,2003年7月1日起又進(jìn)一步擴(kuò)大到全省建制鎮(zhèn),形成了由點到面、由大中城市到小城鎮(zhèn)、涵蓋全省重點區(qū)域的局面。
三、認(rèn)真開展建筑工程應(yīng)用新型墻材示范試點。以小城鎮(zhèn)為重點,省、市、縣三級聯(lián)動,選擇全省各個不同區(qū)域范圍、不同建筑體系的工程,積極開展建筑應(yīng)用新型墻材試點,推廣使用非粘土墻體材料,并在項目安排和新型墻材專項基金補(bǔ)助上給予支持。到2004年底,全省共完成小城鎮(zhèn)建筑工程應(yīng)用新型墻材試點示范項目340個,建筑面積737萬平方米。據(jù)不完全統(tǒng)計,有320個應(yīng)用新型墻材的建筑工程項目獲國家和省優(yōu)良工程,有34個民用建筑的應(yīng)用項目獲“魯班獎”。通過試點示范,以點帶面,逐步推進(jìn),加快了新技術(shù)、新產(chǎn)品在建筑中的應(yīng)用。到去年底,全省新型墻材應(yīng)用面積比1997年初增加24.5倍,應(yīng)用比例提高65個百分點。同時也為全省全面禁止使用實心粘土磚積累了經(jīng)驗,創(chuàng)造了條件。
四、大力壓縮實心粘土磚生產(chǎn)能力和開發(fā)新型墻材。一是強(qiáng)化對粘土磚生產(chǎn)的管理,大力開展磚瓦窯整治,逐步禁止生產(chǎn)實心粘土磚。到去年底,全省磚瓦企業(yè)已減少40%,壓縮生產(chǎn)能力110億塊標(biāo)磚,磚瓦企業(yè)占地減少4萬畝。二是強(qiáng)化新型墻材的開發(fā),推動墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型墻材發(fā)展之路。加大科研投入,加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究與推廣應(yīng)用,鼓勵企業(yè)有選擇地引進(jìn)國外關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。著力開展省級新型墻材示范生產(chǎn)線建設(shè),發(fā)展了一批上檔次、上規(guī)模的新型墻材生產(chǎn)線。到2004年,全省新型墻材年產(chǎn)量達(dá)237億塊標(biāo)磚,占墻體材料總量的比重提高了63個百分點,形成了磚、塊、板、瓦四大系列30多個品種,基本滿足建筑市場需求。
五、廣泛宣傳墻體材料革新工作。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,精心組織,注重實效,采用多種形式,大力宣傳發(fā)展新型墻體材料的重大意義和推進(jìn)新型墻材開發(fā)利用工作的經(jīng)驗與做法,表彰在發(fā)展新型墻材工作中做出顯著成績的單位與個人。對拒不執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī),造成資源浪費、環(huán)境嚴(yán)重污染的現(xiàn)象,予以揭露和曝光,努力營造良好的社會氛圍。
我省在推進(jìn)禁止使用實心粘土磚,發(fā)展新型墻體材料方面雖然取得了一定成績,但還存在不少困難和問題。下一步,我們將根據(jù)這次電視電話會議的部署,認(rèn)真貫徹落實國辦發(fā)33號以及《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》(省政府第171號令)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市的經(jīng)驗和做法,完善政策機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理,健全標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),努力把我省新型墻材的開發(fā)應(yīng)用提高到一個新水平。一是編制“十一五”墻體材料發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、工作重點和政策措施。二是進(jìn)一步落實禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚等規(guī)定。鞏固建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程禁止使用實心粘土磚的成果,并逐步向農(nóng)村延伸。三是大力開展粘土磚瓦行業(yè)整治。采取有力措施,嚴(yán)肅查處非法占地及無證采礦的粘土磚瓦企業(yè),堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。力爭2005—2007年關(guān)停和淘汰粘土磚瓦企業(yè)50%以上,盤活和復(fù)耕土地2.5萬畝。四是積極開發(fā)應(yīng)用新型墻體材料。著力推進(jìn)“綠色墻材”的發(fā)展,加強(qiáng)資源綜合利用。大力推進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新裝備在新型墻材生產(chǎn)中的應(yīng)用。積極推進(jìn)新型墻材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和建筑技術(shù)規(guī)程的制定與實施。五是加大政策扶持力度。發(fā)揮新型墻材專項基金的調(diào)控和引導(dǎo)作用,重點支持新型墻材科研開發(fā)、試點示范應(yīng)用項目,繼續(xù)扶持一批上檔次、上規(guī)模、工藝技術(shù)先進(jìn)的新型墻材示范生產(chǎn)線。落實國家鼓勵新型墻材發(fā)展和抑制實心粘土磚生產(chǎn)的稅收政策,鼓勵磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),促進(jìn)新型墻材企業(yè)發(fā)展。
我的發(fā)言完了,謝謝大家!