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領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會秘書長劉志琪在“中國城鎮(zhèn)水務(wù)改革與發(fā)展戰(zhàn)略論壇”上的致詞
瀏覽次數(shù)：2538中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會秘書長 劉志琪
2005年10月30日，北京
城鎮(zhèn)供水日常安全保障與應(yīng)急體系建設(shè)
前言：在2003年“非典”爆發(fā)期間，為提高行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的意識，加強城市供水安全保障與應(yīng)急體系建設(shè)，中國水協(xié)經(jīng)研究向建設(shè)部提出了相關(guān)建議，得到了部里科技司的大力支持，并將此項建議內(nèi)容列為由部長基金支持的專項課題：“城鎮(zhèn)供水安全保障及應(yīng)急體系研究”。課題由中國水協(xié)承擔(dān)，并組織上海市給水管理處；中國水協(xié)科技委、企管委；北京和天津自來水集團等單位進行了相關(guān)的研究工作。中國水協(xié)負(fù)責(zé)總報告，上海市給水管理處、水協(xié)科技委、企管委及北京、天津自來水集團等單位，分別負(fù)責(zé)政府主管部門和供水企業(yè)內(nèi)部的安全保障與應(yīng)急體系研究和應(yīng)急技術(shù)措施等分報告的編寫工作。
中國水協(xié)在研究和起草總報告的過程中，在各分報告的基礎(chǔ)上，又收集了大量國內(nèi)外相關(guān)資料，并根據(jù)現(xiàn)階段中國的國情和行業(yè)實際，提出了一個初步的城鎮(zhèn)供水安全保障與應(yīng)急體系的框架模型，供各級政府主管部門及供水企業(yè)在制定相關(guān)法規(guī)、政策、制度和應(yīng)急預(yù)案時作為參考，同時提供一些主要的應(yīng)急技術(shù)措施作為這一框架模型的技術(shù)支撐。此外，本課題還根據(jù)當(dāng)前需要和未來發(fā)展趨勢提出了一些建議。
為了便于宣傳和使廣大供水界的同行了解報告的相關(guān)內(nèi)容，我在總報告基礎(chǔ)上進行了提煉、整理和加工、修改，形成了現(xiàn)在的這份報告，供各方面學(xué)習(xí)參考。同時也向參與此項工作的上海市給水管理處、中國水協(xié)科技委、水協(xié)企管委、北京、天津自來水集團公司等單位的有關(guān)同志表示衷心感謝！
水是人類社會生存和發(fā)展的必要條件，是其他任何物質(zhì)都無法替代的寶貴資源，可以說，沒有水就沒有人類社會的今天，沒有水的安全，就沒有人的健康、社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著二十一世紀(jì)的到來和經(jīng)濟全球化進程的加快以及環(huán)境污染的加劇，水已經(jīng)成為國際社會關(guān)注的焦點問題之一，水安全問題也受到了世界各國的普遍關(guān)注，我國政府也高度重視水的安全，特別是城市供水的安全保障問題。
進入二十一世紀(jì)，全球范圍內(nèi)接連出現(xiàn)各種突發(fā)性事件，如2001年的美國“9 •11”恐怖襲擊事件，英國的 “瘋牛病”，以及2003年上半年我國的“非典”爆發(fā)等，都超越了傳統(tǒng)安全的概念，因而屬于非傳統(tǒng)安全問題。在城鎮(zhèn)供水領(lǐng)域，保障供水傳統(tǒng)上主要是通過建設(shè)供水設(shè)施、滿足需求和改善供水水質(zhì)以及提高供水水平為主，現(xiàn)有的政府管理體制和企業(yè)的經(jīng)營機制，要應(yīng)對非傳統(tǒng)安全問題還存在許多的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)。如去年發(fā)生的河南汝陽投毒案；南京及杭州因電力線路故障而導(dǎo)致大面積停水事件等，都充分說明了問題的嚴(yán)重性。因此，針對非傳統(tǒng)安全問題，建立和健全城鎮(zhèn)供水的日常安全保障機制和發(fā)生緊急情況時迅速有效的應(yīng)對機制，建設(shè)一整套與城市化快速發(fā)展相匹配，與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民生活水平不斷提高相適應(yīng)的城鎮(zhèn)供水安全保障與應(yīng)急體系，以確保任何情況下城市的供水安全，是需要我們認(rèn)真對待和研究解決的新課題。
一、我國城鎮(zhèn)供水日常安全保障與應(yīng)急體系現(xiàn)狀及存在問題
（一）日常安全保障體系現(xiàn)狀
現(xiàn)有的城鎮(zhèn)供水日常安全保障與防范工作主要是以城鎮(zhèn)供水企業(yè)為主，政府部門重點對供水水質(zhì)實施監(jiān)督，行業(yè)水質(zhì)檢監(jiān)測和政府的監(jiān)管體系正在逐步建立和完善過程中。
1、城鎮(zhèn)供水日常安全保障的法律、法規(guī)依據(jù)
目前涉及城鎮(zhèn)供水日常安全保障的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)的規(guī)范性文件主要有：《水法》、《水污染防治法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》等，主要是針對水源和供水水質(zhì)方面的規(guī)定。
2、政府部門對日常供水安全的監(jiān)督管理
與目前的法律、法規(guī)體系相對應(yīng)，各級政府的相關(guān)部門對日常供水安全的監(jiān)督管理主要也是針對供水水質(zhì)方面的。主要有衛(wèi)生防疫部門的衛(wèi)生監(jiān)督和各級建設(shè)（水務(wù)）主管部門的水質(zhì)監(jiān)督和水質(zhì)抽查。
3、建立水質(zhì)監(jiān)測體系
建設(shè)部第67號令《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（1999年2月3日發(fā)布，２００４年７月２３日修正），提出了城鎮(zhèn)供水水質(zhì)管理實行企業(yè)自檢、行業(yè)檢測和行政監(jiān)督相結(jié)合的制度。同時提出了建立“兩級網(wǎng)，三級站”的城市供水水質(zhì)監(jiān)測體系。
4、城鎮(zhèn)供水企業(yè)是日常安全保障的主體
到目前為止，城鎮(zhèn)供水企業(yè)作為以國有資產(chǎn)為主體的城市公用企業(yè)，承擔(dān)了保障日常供水安全的主要責(zé)任。
?。ǘ┈F(xiàn)有城鎮(zhèn)供水日常安全保障體系存在的問題
1、法律法規(guī)不健全
目前城鎮(zhèn)供水的安全保障缺乏專門的法律、法規(guī)，沒有完全形成在政府部門領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和全社會各方力量共同參與的防范體系，往往是出了問題才引起政府重視，采取臨時性的動員來解決問題。
2、政府監(jiān)管體系不完善
目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的、完整的政府監(jiān)管體系和監(jiān)管制度還沒有真正形成，包括監(jiān)管的法律法規(guī)、監(jiān)管體系、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管手段、監(jiān)管制度和監(jiān)管程序等還處在研究和探討階段。
3、水質(zhì)監(jiān)測體系不完善
行業(yè)檢測與企業(yè)的自身檢測劃分不清。同時行業(yè)檢測和政府的行政監(jiān)督作用也未能充分、有效地發(fā)揮。水質(zhì)檢測還只是針對出廠水和管網(wǎng)水，對用戶終端水還未做到有效的檢測，不能完全保證每個用戶都能用上合格的水。
4、現(xiàn)有的供水系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)方面還存在安全缺陷
由于歷史的和經(jīng)濟的原因，目前的城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)的規(guī)定中，對于新凸顯出來的非傳統(tǒng)安全問題考慮不足，使現(xiàn)有的城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)安全保障難度加大。
5、日常安全保障體系建設(shè)的發(fā)展不平衡
由于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不一，各地對供水安全保障的重視程度不同等原因，造成各地供水日常安全保障體系建設(shè)的發(fā)展不平衡。相對而言，各主要大城市的供水日常安全保障工作做得比較好，中小城市要相對差一些。
?。ㄈ┏擎?zhèn)供水應(yīng)急體系現(xiàn)狀
目前，按照常備不懈，統(tǒng)一指揮，分區(qū)負(fù)責(zé)的原則，各地已初步建立了以供水企業(yè)為主體的城鎮(zhèn)供水應(yīng)急體系，包括成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂應(yīng)急預(yù)案和建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)。應(yīng)急機構(gòu)、實施程序和措施已經(jīng)在一些危機事件的處理中發(fā)揮了重要作用，如杭州停水事件的及時解決等。
?。ㄋ模┈F(xiàn)有城鎮(zhèn)供水應(yīng)急體系存在的問題
1、應(yīng)對突發(fā)性事件的法律法規(guī)體系不完備，有些地方的政府部門在缺乏相應(yīng)法律依據(jù)的情況下，對供水應(yīng)急指揮體系建設(shè)重視不夠，政府各部門間缺乏有效的組織應(yīng)對和協(xié)調(diào)配合機制，發(fā)生突發(fā)事件時缺乏法定的信息公開要求。
2、供水應(yīng)急體系主要以供水企業(yè)為主體，沒有納入城市公共安全防范體系的總體規(guī)劃中，物質(zhì)和資金的保障程度不夠。
3、對整個供水系統(tǒng)存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)評估不夠細(xì)致和全面，許多地方還從來沒有進行過這方面的評估。
4、有些城市的應(yīng)急預(yù)案制定流于形式，具體落實上做得不夠。
5、公眾的安全防范意識不足。
二、城鎮(zhèn)供水日常安全保障與應(yīng)急體系建設(shè)的目標(biāo)與原則
（一）日常安全保障與應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)
1、建立法規(guī)體系完備、各級政府依法監(jiān)管、供水企業(yè)嚴(yán)格管理、積極防范、各部門職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、社會公眾主動參與的，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鎮(zhèn)供水日常安全保障體系。
2、在上述日常安全保障體系基礎(chǔ)上，在統(tǒng)籌規(guī)劃的城市公共安全保障與應(yīng)急體系框架內(nèi)，建立覆蓋面廣、信息暢通、監(jiān)測靈敏、反應(yīng)迅速、指揮有效、處置有序、措施得當(dāng)、保障有力、分級管理與分區(qū)負(fù)責(zé)相結(jié)合的城鎮(zhèn)供水應(yīng)急體系。
?。ǘ┤粘０踩Ｕ吓c應(yīng)急體系建設(shè)原則
?。?、法規(guī)完善、責(zé)任明確。應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確各級政府、政府各部門、供水企業(yè)、檢測機構(gòu)、用戶、媒體、公民等各自對保障供水安全所擔(dān)負(fù)的法定職責(zé)，依法確定各方職權(quán)和所承擔(dān)的義務(wù)，依法實施監(jiān)管，以便更有效地保障日常安全和處置突發(fā)事件與緊急情況。
２、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合。應(yīng)以城市為主體統(tǒng)籌規(guī)劃日常安全保障與應(yīng)急體系。城鎮(zhèn)供水安全保障體系應(yīng)納入城市公共安全保障體系進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，在城市統(tǒng)一的安全保障體系中，各部門應(yīng)在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上加強協(xié)調(diào)、信息共享、密切配合。
?。?、分級管理、分區(qū)負(fù)責(zé)。應(yīng)建立各級政府分級負(fù)責(zé)，以城市政府為主的供水日常安全保障與應(yīng)急體系。各級地方政府對本行政區(qū)域內(nèi)的供水安全負(fù)責(zé)，上級政府和機構(gòu)依法實施監(jiān)督與檢查，并注意城市與地區(qū)間的協(xié)調(diào)。同時，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動程序等。
?。础⒎婪稙橹?，平戰(zhàn)結(jié)合。要以日常安全防范為主，同時把日常安全防范與應(yīng)急預(yù)案的賓建立和應(yīng)急事件的處理措施相結(jié)合。
三、城鎮(zhèn)供水日常安全保障與應(yīng)急體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容
（一）縱向結(jié)構(gòu)與內(nèi)容
城鎮(zhèn)供水日常安全保障與應(yīng)急體系的縱向結(jié)構(gòu)與內(nèi)容主要應(yīng)當(dāng)包括自上而下的日常監(jiān)管與應(yīng)急指揮體系和自下而上的報告制度。
——國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城鎮(zhèn)供水安全監(jiān)管與應(yīng)急指揮工作。
——各省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)供水安全監(jiān)管與應(yīng)急指揮工作。
——城市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)供水的日常監(jiān)管和應(yīng)急指揮工作。
——城市供水企業(yè)擔(dān)負(fù)本服務(wù)區(qū)域內(nèi)供水設(shè)施的日常安全運營和供水保障工作，發(fā)生緊急事件時，在城市應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，落實應(yīng)急預(yù)案中供水企業(yè)的相關(guān)職責(zé)和相應(yīng)的技術(shù)措施等。
（二）橫向結(jié)構(gòu)與內(nèi)容
城鎮(zhèn)供水安全保障與應(yīng)急體系的橫向結(jié)構(gòu)與內(nèi)容主要是指同級政府各有關(guān)部門和機構(gòu)之間，重點是城市政府各部門、城市供水企業(yè)及各有關(guān)單位之間的責(zé)任分配和協(xié)調(diào)配合機制。要進一步明確各級政府特別是城市政府的計劃、財政、建設(shè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、供電、通信、交通、民政、新聞等各有關(guān)部門和單位在城鎮(zhèn)供水日常安全保障和應(yīng)急體系當(dāng)中的責(zé)任和相互協(xié)調(diào)配合的要求，以便達到既可保證日常的安全供水，又能做到發(fā)生緊急情況時各就各位，各司其責(zé)。
城鎮(zhèn)供水安全保障與應(yīng)急體系的縱向與橫向結(jié)構(gòu)框架圖（略）
（三）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
城鎮(zhèn)供水安全保障與應(yīng)急體系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)本身的網(wǎng)絡(luò)和水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
四、城鎮(zhèn)供水日常安全保障與應(yīng)急體系建設(shè)要求
?。ㄒ唬?日常安全保障體系建設(shè)要求
1、政府主管部門
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國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城鎮(zhèn)供水安全監(jiān)管工作。具體職能應(yīng)當(dāng)包括：起草相關(guān)法律、法規(guī)，制定相關(guān)政策及監(jiān)管制度，指導(dǎo)地方政府轉(zhuǎn)換職能，建立供水監(jiān)管體系，完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并領(lǐng)導(dǎo)其開展工作。
2）省級政府
各省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)供水安全監(jiān)管工作。應(yīng)建立省級供水安全監(jiān)管機構(gòu)，明確省級行政主管部門的法定監(jiān)管職責(zé)和程序，強化省級主管部門對城鎮(zhèn)供水安全保障的監(jiān)督。
3）城市政府
按照國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，建立城鎮(zhèn)供水安全監(jiān)督體系并具體組織實施。要明確城市供水行政主管部門的安全監(jiān)督職責(zé)，組織對供水設(shè)施的安全性和薄弱環(huán)節(jié)進行評估，并根據(jù)評估結(jié)論采取相應(yīng)措施等。城市建設(shè)（水務(wù)）行政主管部門的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)制度化、經(jīng)?；幢O(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管程序應(yīng)當(dāng)有明確規(guī)定，監(jiān)管實施頻率、結(jié)果、處理辦法應(yīng)當(dāng)有文字記錄，并依法公布。
同時加強對自備水源和二次供水的監(jiān)管。
2、城鎮(zhèn)供水企業(yè)內(nèi)部日常安全管理要求
1）建立供水安全管理領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機構(gòu)；
2）建立健全規(guī)章制度；
3）加強設(shè)施設(shè)備的更新改造與維護與管理；
4）加強安全防護措施；
5）加強水質(zhì)監(jiān)控；
6）加強員工隊伍建設(shè)。
3、水質(zhì)監(jiān)測
1）進一步健全國家和地方兩級城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮其作用。要將政府水質(zhì)監(jiān)管、行業(yè)水質(zhì)檢測與供水企業(yè)自身水質(zhì)檢測劃分清楚。政府水質(zhì)監(jiān)管應(yīng)在企業(yè)自檢和行業(yè)檢測的基礎(chǔ)上進行抽檢或進行常規(guī)性檢查。
?。玻┢髽I(yè)的水質(zhì)檢測是企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量管理的一部分，企業(yè)應(yīng)如實向政府主管部門報送檢測結(jié)果，并對自己出具的檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
３）水質(zhì)檢測結(jié)果按有關(guān)規(guī)定經(jīng)一定程序批準(zhǔn)后，應(yīng)在新聞媒體上公布。
（二）應(yīng)急體系建設(shè)要求
1、政府部門的應(yīng)急指揮體系建設(shè)要求
1）國家和省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門
——國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定相關(guān)政策，指導(dǎo)和監(jiān)督全國城鎮(zhèn)供水應(yīng)急指揮體系建設(shè)工作，也包括對局部地區(qū)發(fā)生緊急事件時的監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全國性、跨地區(qū)的城鎮(zhèn)供水應(yīng)急指揮工作。
——各省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)供水應(yīng)急指揮體系建設(shè)負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，也包括對所轄城鎮(zhèn)發(fā)生緊急事件時的監(jiān)督和處置，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)供水應(yīng)急指揮工作。
2）城市政府的應(yīng)急體系建設(shè)要求
城市是應(yīng)急體系建設(shè)的重點和處理突發(fā)事件的重要區(qū)域，必須注重應(yīng)急體系的建設(shè)與完善。
——要建立權(quán)威高效的指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；
——制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案；
——明確相關(guān)部門職責(zé)，分工落實；
——建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合的機制；
——要有暢通無阻的信息渠道；
——要建立強有力的后勤和物資保障系統(tǒng)。
3、城市供水企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急體系建設(shè)要求
1）建立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)；
2）評估薄弱環(huán)節(jié)，制定應(yīng)急預(yù)案；
3）在政府部門支持下，加強備用水源的建設(shè)與保護；
4）應(yīng)建立重要設(shè)施設(shè)備的后備措施；
5）加強應(yīng)急需要的物資儲備；
6）要進行信息化與數(shù)據(jù)備份；
7）設(shè)置安全預(yù)警與防范系統(tǒng)；
8）有應(yīng)對突發(fā)事件的技術(shù)保障措施。
五、相關(guān)建議
（一）要加強立法、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
1、建議制定頒布《市政公用事業(yè)法》，確立包括城鎮(zhèn)供水在內(nèi)的市政公用設(shè)施運營監(jiān)管體系和制度，使政府部門的安全監(jiān)管和企業(yè)的日常安全運營管理及應(yīng)急事件處理等均有法可依。
2、應(yīng)盡快修訂《城市供水條例》，制定《城市供水水質(zhì)督察條例》，強化水質(zhì)安全保障與監(jiān)督管理方面的規(guī)定。
3、制定和完善安全管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
（二）要以日常防范為主，常備不懈
日常安全保障是防止和減少突發(fā)事故的基礎(chǔ)性工作，也是在突發(fā)事件發(fā)生后及時處置、降低損失的保證。要組織專門機構(gòu)或?qū)＜覍Τ擎?zhèn)供水系統(tǒng)進行全面評估，甄別出影響城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)安全的關(guān)鍵部位和易受到攻擊的薄弱環(huán)節(jié)，作為日常安全保障工作的重點。
?。ㄈ└骷壵块T要協(xié)調(diào)配合，信息共享
數(shù)據(jù)信息共享在應(yīng)對緊急情況時顯得尤其重要，及時取得所需資料信息，迅速作出決策，就意味著能在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)的發(fā)展和損失的擴大。建議有條件的城市均應(yīng)建立基礎(chǔ)設(shè)施地理信息系統(tǒng)和應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)各有關(guān)部門間有條件的信息共享。
（四）應(yīng)加強安全保障與應(yīng)急體系建設(shè)的資金投入
從長遠看，為保障城鎮(zhèn)供水安全，應(yīng)當(dāng)建立專項資金，專門用于城鎮(zhèn)供水日常安全保障與應(yīng)急體系的建設(shè)，以保證在供水安全方面有持續(xù)穩(wěn)定的投入。要在清楚地界定政府與企業(yè)各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，由企業(yè)保證所需資金，除此之外的，則應(yīng)當(dāng)由政府投資?？梢栽谒畠r內(nèi)提取一定比例作為基金，即明確在水價內(nèi)包含安全保障和應(yīng)急處置資金，主要用于發(fā)生緊急情況或供水安全受到威脅時所必要的投入。
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建議設(shè)立以下課題進行專項研究：
1、城鎮(zhèn)供水設(shè)施規(guī)劃設(shè)計安全指標(biāo)體系（針對非傳統(tǒng)安全問題）；
2、城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)脆弱性評估；
3、城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)防范生化襲擊等關(guān)鍵技術(shù)研究；
4、 國內(nèi)外城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)日常安全管理與應(yīng)急體系建設(shè)比較；
5、 城鎮(zhèn)供水安全保障及應(yīng)急體系建設(shè)示范研究。