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領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
建設(shè)部部長汪光燾在傳達貫徹黨的十六屆五中全會精神會議上的講話
瀏覽次數(shù)：2532建設(shè)部部長 汪光燾
2005年10月14日
深入學習貫徹五中全會精神 把建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展不斷推向前進
一、學習胡錦濤總書記代表中央政治局作的工作報告的體會
胡錦濤總書記在五中全會第一次全體會議代表中央政治局作了工作報告。全文包括學習貫徹“三個代表”重要思想和提出構(gòu)建社會主義和諧社會；推動經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和促進社會全面進步；加強社會主義民主法制建設(shè)；加強社會主義先進文化建設(shè)；構(gòu)建社會主義和諧社會；保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)；積極開展全方位外交；全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。報告的最后，還談了做好工作的幾點體會，分析了存在的不足。報告以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面回顧了中央政治局一年來的工作，集中反映了黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在經(jīng)濟、政治、文化、軍事等方面改革和建設(shè)取得的偉大成就，深刻分析了發(fā)展中存在的問題，進一步明確了今后的努力方向。報告準確判斷國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，牢牢把握黨和國家工作大局，高屋建瓴、論述透徹、內(nèi)容翔實、客觀全面，對凝聚全黨共識，統(tǒng)一全黨思想，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，推進全面建設(shè)小康社會進程，推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進展，具有十分重要的意義。我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。一年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，工作卓有成效，我感受有五點較深體會。
?。ㄒ唬┦冀K堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一年來，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，中央進一步加大力度，把科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各個環(huán)節(jié)和各項具體工作中，努力推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出問題，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。正確把握宏觀調(diào)控的重點和力度，更加注重宏觀調(diào)控的針對性和有效性，更加注重發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段，實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，加強各項宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合，堅持了區(qū)別對待、有保有壓的原則。為鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，推出了加快減免農(nóng)業(yè)稅、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位等更直接的支持農(nóng)業(yè)政策，落實控制固定資產(chǎn)投資過快增長的政策措施，繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)節(jié)約型、資源友好型社會。加大改革攻堅力度，做好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作，在三農(nóng)問題、經(jīng)濟體制改革、振興老工業(yè)基地、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快新能源開發(fā)等方面，拿出了有效舉措，取得了新的突破。在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，推動科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。
?。ǘ┦冀K堅持把構(gòu)建和諧社會放在重要位置，加強社會主義民主法制和先進文化建設(shè)，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十六大和四中全會提出構(gòu)建和諧社會的重大任務(wù)。在加強經(jīng)濟建設(shè)的同時，中央按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的要求，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定法制基礎(chǔ)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，貫徹依法治國的基本方略，加強和改進依法執(zhí)政的各項工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅持依法行政，建設(shè)法治政府，拓寬群眾參政議政的渠道。始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷創(chuàng)新文化管理體制機制，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義先進文化。從人民群眾最關(guān)心的實際問題入手，維護和實現(xiàn)社會公平和正義，加強社會建設(shè)和管理，注重解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題。采取切實可行的辦法措施，加大收入調(diào)節(jié)，完善社保體系，安置下崗人員就業(yè)，通暢信訪渠道，妥善處理群體性事件，健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督，許多問題得到解決，促進了社會的和諧穩(wěn)定。
?。ㄈ┦冀K高度重視黨的建設(shè)，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。黨中央部署周密，領(lǐng)導(dǎo)有力?？倳浻H自作報告，中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭參加教育活動，政治局常委向全黨通報自身開展先進性教育活動情況，以實際行動為全黨作出表率。各級黨組織認真落實中央要求，先進性教育活動的各個階段都搞得深入扎實，成效明顯。深化了全黨對黨的先進性建設(shè)的認識和把握，豐富了加強執(zhí)政黨建設(shè)的實踐經(jīng)驗，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；完善了黨員教育管理和黨內(nèi)監(jiān)督制約的制度措施，探索了建立保持先進性教育的長效機制。全體黨員通過先進性教育活動，受到了一次深刻的宗旨教育和黨性鍛煉。
?。ㄋ模┦冀K把維護國家主權(quán)和根本利益放在第一位，加快國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)步伐，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。推進兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。
（五）堅定不移地走和平發(fā)展道路，就是要通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又要通過自身的發(fā)展來促進世界和平。中國的發(fā)展主要靠自己的力量，同時也堅持實行對外開放，愿意同世界各國開展互利合作，共同致力于建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。
胡錦濤總書記指出，要做好工作，不辜負全黨同志的期望，必須做到以下幾點：一是要高舉鄧小平理論和“三個代表” 重要思想偉大旗幟不動搖，確保黨和人民的事業(yè)沿著正確方向不斷前進。二是要解放思想、實事求是、與時俱進，善于把握時代特征和形勢變化，始終堅持科學發(fā)展，不斷深化改革、擴大開放。三是要解決好關(guān)系人民群眾切身利益的實際問題，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。四是要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握大局，統(tǒng)籌兼顧，保持社會和諧穩(wěn)定。五是要發(fā)揚求真務(wù)實的作風，廉潔自律，嚴格要求自己，以身作則地真抓實干。這些既是中央政治局工作的原則，也是做好工作的經(jīng)驗，是指導(dǎo)我們做好工作的重要指導(dǎo)思想和要求，我們要結(jié)合學習，深入貫徹落實。
二、學習胡錦濤總書記關(guān)于“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話、溫家寶總理關(guān)于“十一五”規(guī)劃建議說明和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》的體會
全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是在中央政治局常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下研究制定的，充分發(fā)揚了民主，比較好地集中了各方面的智慧，是未來五年中國經(jīng)濟和社會發(fā)展方略。溫家寶總理就“十一五”規(guī)劃建議作了說明，闡述了“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)?！墩f明》重點突出，分析深刻，對理解和把握《建議》的精神實質(zhì)具有重要的指導(dǎo)意義。胡錦濤總書記在會議閉幕時，就推動我國“十一五” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展作了重要講話。講話指出要全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀；抓緊解決關(guān)系發(fā)展全局的重大問題，努力推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展；加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標提供堅強保證。提出一是要加強理論學習，提高貫徹科學發(fā)展觀的能力。二是要完善體制機制，提高駕馭全局的能力。三是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高處理利益關(guān)系的能力。四是要加強作風建設(shè)，提高務(wù)實創(chuàng)新的能力?！督ㄗh》符合我國國情，順應(yīng)時代潮流，反映了全黨全國各族人民的意志，是今后5年我國緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，深化體制改革，提高開放水平，推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步的重要指導(dǎo)性文件。我體會，《建議》有以下幾個鮮明特點。
一是用全球戰(zhàn)略眼光正確分析判斷形勢，使我們能夠站在一個新的歷史起點上面向未來。全面建設(shè)小康社會，“十一五”是承前啟后的重要時期。正確認識國內(nèi)外形勢，是制定“十一五”規(guī)劃的依據(jù)和前提?！督ㄗh》客觀總結(jié)了“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，用全球戰(zhàn)略眼光分析了“十一五” 時期我國面臨的國際、國內(nèi)形勢，指出國際環(huán)境總體上對我們有利，國內(nèi)有利條件也很多，但也面臨著不少突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)。使全黨同志能夠從全新的視角，正確認識國際國內(nèi)形勢，增強歷史責任感和憂患意識，站在一個更高的歷史起點上，科學制訂“十一五”規(guī)劃，奮力把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進。
二是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，體現(xiàn)了發(fā)展理念、發(fā)展模式的新變化。“十五”期間黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識有了新的飛躍，提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的重大思想?！督ㄗh》繼續(xù)堅持“發(fā)展是硬道理” 的戰(zhàn)略思想，同時特別強調(diào)要以“科學發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)全局，將科學發(fā)展觀貫穿到制定和實施“十一五”規(guī)劃的全過程，貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，提出“十一五”期間要堅持“六個必須”的原則，即必須保持經(jīng)濟平衡較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放?！傲鶄€必須”是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。這是《建議》最為鮮明的特點，體現(xiàn)了我國發(fā)展理念、發(fā)展模式的新變化，必將促進我國經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融和將達到空前的廣度和深度，中國選擇什么樣的發(fā)展模式將對世界產(chǎn)生極重大的影響。從這個意義上說，中國實現(xiàn)了科學發(fā)展，才可能實現(xiàn)對內(nèi)的“和諧發(fā)展”和對外的“和平發(fā)展”。
三是立足于體制機制創(chuàng)新，著力突破發(fā)展的體制瓶頸制約。創(chuàng)新是一個國家、一個民族生生不息的靈魂。改革開放是決定中國命運的重大決策。改革開放以來我國取得快速發(fā)展，核心在于體制機制的創(chuàng)新。要實現(xiàn)新階段的發(fā)展任務(wù)，必須堅定不移地深化改革、擴大開放?！督ㄗh》把深化體制改革和提高對外開放水平放在重要位置，將體制機制的創(chuàng)新貫徹于全篇，特別強調(diào)完善落實科學發(fā)展觀的體制保障，要求以更大決心加快推進改革，使關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大改革取得突破性進展，并對深化作出了全面部署。在“十一五”時期，通過一系列重大改革，不斷創(chuàng)新體制機制，著力突破發(fā)展的體制瓶頸制約，將使我國經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的更大的動力。
四是全面闡明發(fā)展的戰(zhàn)略思想，既體現(xiàn)了前瞻性、戰(zhàn)略性，又具有可操作性。我國是一個發(fā)展中大國，針對當前我國所處的發(fā)展階段和面臨的國際國內(nèi)形勢，必須要有明確的指導(dǎo)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。《建議》明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的主要目標，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力和加快科技教育發(fā)展，深化體制改革和提高對外開放水平，加強和諧社會建設(shè)的主要任務(wù)。在對這些重點任務(wù)的闡述中，重點是闡明事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想，不拘泥于具體工作的部署，這既體現(xiàn)了前瞻性、戰(zhàn)略性，為國家發(fā)展指明了方向，又體現(xiàn)了客觀性，在實際工作中具有可操作性，能夠更好地指導(dǎo)實踐。
五是強調(diào)加強黨對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)，增強了黨帶領(lǐng)全國人民駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。中央組織制定和五中全會通過《建議》，體現(xiàn)了黨對制定“十一五”規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)。制定規(guī)劃的目的在于實施，勝利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)?！督ㄗh》強調(diào)加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，進一步提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；強調(diào)全黨同志要在全面建設(shè)小康社會進程中發(fā)揮先鋒模范作用，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，忠實執(zhí)行黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；強調(diào)加強社會主義民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。這充分體現(xiàn)了黨帶領(lǐng)全國人民建設(shè)現(xiàn)代化的決心和能力。
溫家寶總理的說明強調(diào)了“十一五” 時期需要處理好的幾個重大關(guān)系：一是正確處理內(nèi)需和外需的關(guān)系。二是正確處理市場機制和宏觀調(diào)控的關(guān)系。三是正確處理中央和地方的關(guān)系。四是正確處理經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系。五是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
《建議》涉及建設(shè)事業(yè)的任務(wù)很繁重，如促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、推進政府行政管理體制改革，加強和諧社會建設(shè)等，給我們的工作指明了方向，提出了新的更高的要求。概括來說，《建議》是事關(guān)國家全局的政治謀略，體現(xiàn)了我黨高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和全球戰(zhàn)略眼光。依據(jù)《建議》制訂“十一五”規(guī)劃，立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必將踏上新的歷史征程。
三、關(guān)于貫徹十六屆五中全會精神的幾點要求
?。ㄒ唬┊斍昂徒窈笠欢螘r間要深入學習全面貫徹五中全會精神
十六屆五中全會，是在我國全面建設(shè)小康社會進程中承前啟后、繼往開來的重要時期召開的，是一次解放思想、實事求是的會議，也是統(tǒng)一思想、明確方向的重要會議。全會確定的目標和任務(wù)，既是當前的、又是長遠的；既是具體的、又是戰(zhàn)略的。當前和今后一段時間重點是學習五中全會精神，結(jié)合建設(shè)工作實際，深入貫徹落實。要認真組織學習會議公報和有關(guān)文件。通過學習，要使廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，堅定信心，明確方向，開拓進取，扎扎實實為建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定做好各項工作。
?。ǘ┳ゾo完善建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃和配套專項規(guī)劃
深入學習“十一五”規(guī)劃建議和溫家寶總理所作的說明。以“十一五”規(guī)劃建議為指導(dǎo)，制定好建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃和配套專項規(guī)劃，注意做好與省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃的銜接，做好與國家總體規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃、部門規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃的修訂論證工作，將“十一五”期間建設(shè)事業(yè)主要發(fā)展目標、重要工作任務(wù)和重大改革政策，納入到國家“十一五”總體規(guī)劃中，為建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造條件。
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一是繼續(xù)貫徹國務(wù)院關(guān)于今年工作的各項部署，全面落實建設(shè)工作會議確定的任務(wù)。要對照《國務(wù)院2005年工作要點》和《2005年建設(shè)工作要點》布置的各項任務(wù)，檢查哪些做到了，做的成效如何；哪些還沒有做到，需要抓緊做好，列出時間表，明確責任人，確保各項任務(wù)按要求完成。二是繼續(xù)抓好幾項重點工作。繼續(xù)落實對房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施，及時掌握房地產(chǎn)動態(tài)。加強對市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)，切實維護和保障公共利益。確保清理政府投資工程拖欠工程款目標實現(xiàn)，建立防止拖欠的長效機制。進一步做好信訪工作，解決好拆遷上訪和影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定問題。抓緊做好《城市規(guī)劃法》修改提交人大討論，以及《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》上報的有關(guān)工作。重視研究困難群眾的過冬問題，幫助解決居住、取暖等生活困難。進一步落實質(zhì)量安全生產(chǎn)責任制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入抓好第二批黨員先進性教育，鞏固和擴大先進性教育成果。深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，加強反腐倡廉和精神文明建設(shè)。三是總結(jié)全年工作，提早謀劃明年。各司局、各直屬單位都要通過學習貫徹五中全會精神，結(jié)合制定建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃，全面總結(jié)今年工作，認真分析研究明年形勢，對有關(guān)重點工作，要組織深入調(diào)研，抓緊提出明年的工作思路和工作重點。部里已成立工作小組，要加強組織和協(xié)調(diào)，認真做好相關(guān)工作。