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北京市人民政府副市長(zhǎng) 劉志華

2005年9月27日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　墻體材料革新和建筑節(jié)能工作，是節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。北京作為特大型城市，能源消耗量大、土地資源寶貴，墻體材料革新與建筑節(jié)能工作尤為重要。下面，按照這次會(huì)議的要求，匯報(bào)一下我們的做法：

　　一、禁用禁產(chǎn)粘土磚，保護(hù)土地資源和環(huán)境

　　粘土磚曾經(jīng)是北京地區(qū)千百年來(lái)的主要建筑材料。粘土磚廠最多時(shí)發(fā)展到500家，年產(chǎn)量突破70億塊， 粘土磚生產(chǎn)集中的地區(qū)窯坑遍布，生態(tài)環(huán)境惡化。為了實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，“但存方寸地，留與子孫耕”，北京市政府堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[1992]66號(hào)），大力推進(jìn)墻體材料革新工作。在新型墻體材料逐步發(fā)展的基礎(chǔ)上，分步禁止使用和生產(chǎn)粘土磚。1994年和1998年，北京市建委、規(guī)委等有關(guān)部門(mén)兩次發(fā)文，先是禁止在圍墻、框架建筑填充部位禁止使用實(shí)心粘土磚，后又將禁用范圍擴(kuò)大到城近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣政府所在地和開(kāi)發(fā)區(qū)的地上建筑。2001年8月，市政府頒布《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》（市政府第80號(hào)令），全市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程（包括地下基礎(chǔ)和市政工程）禁止使用實(shí)心粘土磚；從2003年5月1日起，全市禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。到2003年底，全市停產(chǎn)并拆除了161家實(shí)心粘土磚廠，實(shí)現(xiàn)了禁產(chǎn)實(shí)心粘土磚的目標(biāo)。

　　為了更嚴(yán)格地保護(hù)土地資源和環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)新型墻體材料的發(fā)展，促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，2004年10月，市政府決定，從10月 1日起，在全市禁止生產(chǎn)粘土多孔磚和摻加其他原料的粘土磚。截止到2004年底，又停產(chǎn)和拆除了149家燒結(jié)磚廠。至此，上千年的“秦磚漢瓦”告別了北京的建筑市場(chǎng)。

　　二、發(fā)展新型墻體材料，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　幾年來(lái)，北京市投入新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支持了109個(gè)科研項(xiàng)目，形成了混凝土全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)體系、框架建筑結(jié)構(gòu)體系、輕鋼輕板建筑體系、保溫砌模建筑體系等不再使用粘土磚的新型建筑結(jié)構(gòu)體系，編制了各類(lèi)新型建筑結(jié)構(gòu)體系的標(biāo)準(zhǔn)圖集、設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收規(guī)程和定額標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造了新型墻體材料的應(yīng)用條件。到2004年，全市采用新型建筑結(jié)構(gòu)體系的建筑工程比重達(dá)到92％以上，磚混結(jié)構(gòu)建筑工程下降到8％以下，形成了非粘土磚、砌塊、建筑輕板三大新型墻體材料系列產(chǎn)品。

　　12年來(lái)，北京市投入新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金2.23億元，支持了55個(gè)墻體材料的技術(shù)改造項(xiàng)目。包括新建煤矸石頁(yè)巖磚生產(chǎn)線22條，形成了生產(chǎn)能力14億標(biāo)準(zhǔn)磚；新建混凝土承重砌塊生產(chǎn)線10條，形成了生產(chǎn)能力100萬(wàn)立方米；新建灰砂磚生產(chǎn)線2條，形成了生產(chǎn)能力1.8億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)非承重砌塊生產(chǎn)線50余條，形成生產(chǎn)能力300萬(wàn)立方米，建設(shè)建筑輕板生產(chǎn)線100多條，形成了生產(chǎn)能力2800萬(wàn)平方米，滿足了禁產(chǎn)粘土磚后建設(shè)工程和農(nóng)民建房對(duì)墻體材料的需求。新建的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)大量消納煤矸石、粉煤灰、尾礦、建筑渣土等固體廢棄物，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)揮了積極作用。

　　三、實(shí)施了第三步居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

　　北京市自1988年實(shí)施第一步節(jié)能的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，新建住宅能耗水平按1980年設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（每平方米一個(gè)采暖季耗標(biāo)準(zhǔn)煤25.2公斤）降低了30％。1998年實(shí)施第二步節(jié)能的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按1980年標(biāo)準(zhǔn)的能耗水平降低了50%。2004年，為了實(shí)現(xiàn)“科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念，決定實(shí)施節(jié)能65％的第三步居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖能耗為每平方米8.82公斤）。15年來(lái)，北京市累計(jì)建成節(jié)能住宅17520萬(wàn)平方米。

　　四、繼續(xù)努力，把墻改和建筑節(jié)能工作推向新階段

　　回顧北京市十幾年墻改和建筑節(jié)能工作，我們體會(huì)到，一是各級(jí)要領(lǐng)導(dǎo)重視，各相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)要加強(qiáng)監(jiān)管，并建立由相關(guān)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)制度。在禁產(chǎn)粘土磚的攻堅(jiān)階段要強(qiáng)調(diào)各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府總負(fù)責(zé)。二是不斷完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，將墻改與建筑節(jié)能工作納入依法推進(jìn)的軌道。三是重視科研和技術(shù)改造工作，創(chuàng)造淘汰落后產(chǎn)品和實(shí)行新的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。四是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在淘汰落后產(chǎn)品的同時(shí)注意解決好受影響企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題。

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》提出了今后墻改和建筑節(jié)能工作的目標(biāo)。我們要繼續(xù)加大工作力度，按照這次會(huì)議的要求，進(jìn)一步推動(dòng)新型墻體材料技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加大廢棄物資源化利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為落實(shí)新北京新奧運(yùn)而努力。

　　謝謝。