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文件通知
關(guān)于我市勘察設(shè)計企業(yè)專項檢查情況的通報汕府建[2005]212號
瀏覽次數(shù)：3542根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開展勘察設(shè)計企業(yè)專項檢查的通知》（粵建設(shè)函[2005]129號）和《關(guān)于開展2004年度全市勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)情況專項檢查的通知》（汕府建通[2005]25號）精神，我局成立了由林耿明副局長為組長，設(shè)計城建科管理人員和市有關(guān)專家為成員的專項檢查組，從6月份起對全市勘察設(shè)計企業(yè)進行全面檢查。現(xiàn)將專項檢查的主要情況通報如下:
一、本次專項檢查的內(nèi)容和方式
檢查內(nèi)容有兩方面：一是檢查勘察設(shè)計市場秩序，即檢查企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)狀是否符合資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)經(jīng)營管理和質(zhì)量控制制度的建立與執(zhí)行情況、企業(yè)遵守市場管理法規(guī)、資質(zhì)管理規(guī)定情況、注冊人員和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)及遵守職業(yè)道德的情況；二是檢查勘察設(shè)計質(zhì)量，即檢查企業(yè)執(zhí)行國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況、質(zhì)量管理制度建立與執(zhí)行情況、技術(shù)人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)情況。重點結(jié)合我市“6.10”特別重大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，對勘察設(shè)計質(zhì)量安全特別是消防、抗震設(shè)計規(guī)范的執(zhí)行情況進行檢查。檢查分三個階段進行，第一階段由各企業(yè)按文件檢查內(nèi)容認(rèn)真對照自查，并對企業(yè)內(nèi)部的管理資料和設(shè)計圖紙進行整理歸檔，認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備。第二階段由我局組織專項檢查組，對全市勘察設(shè)計企業(yè)進行統(tǒng)一檢查。第三階段由省建設(shè)廳的專項檢查組對我市的勘察設(shè)計企業(yè)進行抽查。本次檢查的主要方式是審核企業(yè)上報資料和到企業(yè)現(xiàn)場查閱企業(yè)內(nèi)部管理資料及抽查勘察設(shè)計圖紙（每個企業(yè)抽查3項工程）。
二、基本情況
截止2005年底，我市共有勘察設(shè)計企業(yè)56家，其中，行業(yè)勘察設(shè)計單位24 家，專項設(shè)計單位32家。這次專項檢查55 家，其中行業(yè)勘察設(shè)計單位24家，專項設(shè)計單位31家，共抽查工程項目165項。從檢查情況看，我市勘察設(shè)計市場總體上比較規(guī)范，勘察設(shè)計質(zhì)量總體水平有所提高。具體表現(xiàn)為：（一）絕大多數(shù)企業(yè)能嚴(yán)格按照勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備相應(yīng)的注冊人員和專業(yè)技術(shù)人員，具備相應(yīng)的辦公場所，購置相應(yīng)的辦公設(shè)備，企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)狀基本符合資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)，并基本建立了企業(yè)經(jīng)營管理和質(zhì)量控制制度。（二）大部分企業(yè)能遵守勘察設(shè)計市場管理法規(guī)，在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)從事勘察設(shè)計活動，尚未發(fā)現(xiàn)無證勘察設(shè)計、越級勘察設(shè)計、掛靠、出賣圖章等市場違規(guī)行為。注冊人員和專業(yè)技術(shù)人員普遍能自覺遵守執(zhí)業(yè)管理規(guī)定和遵守職業(yè)道德。（三）大多數(shù)勘察設(shè)計企業(yè)比較注重質(zhì)量管理，努力健全工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量保證體系，并積極落實專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，促進知識更新和技術(shù)創(chuàng)新。（四）勘察設(shè)計總體水平有所提高，CAD出圖率基本達標(biāo)，設(shè)計文件的編制深度和圖面質(zhì)量取得了較大的進步；勘察設(shè)計基本上能符合國家建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在工程設(shè)計上能綜合運用各種技術(shù)要素和技術(shù)手段，確保建筑功能、空間、造型、經(jīng)濟等基本目標(biāo)的實現(xiàn)，基本上能確保人民生命財產(chǎn)的安全、人身健康、環(huán)境保護和公眾利益。特別是在實施施工圖審查制度后，勘察設(shè)計質(zhì)量有了明顯提高,經(jīng)過施工圖審查的工程項目基本未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。
三、存在問題
在這次專項檢查中也發(fā)現(xiàn)了以下一些主要問題：
（一）企業(yè)資質(zhì)狀況和內(nèi)部管理情況方面
1、一些勘察設(shè)計企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，不少專業(yè)技術(shù)人員流失，造成個別企業(yè)的技術(shù)骨干不足，難以符合資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)骨干要求。不完全符合現(xiàn)有資質(zhì)條件的企業(yè)有3家（名單見附表二）。
2、企業(yè)提供的職工社保證明格式不規(guī)范，個別企業(yè)弄虛作假。
3、多數(shù)勘察設(shè)計企業(yè)對工程勘察設(shè)計文檔保管不重視，有的企業(yè)沒有專人、專柜保管勘察設(shè)計文件；有的企業(yè)所有的設(shè)計文件零亂堆放，沒有整理歸檔；有的企業(yè)勘察設(shè)計文件保存或收集不全;有的企業(yè)只保存電子文件（磁盤或光盤），不保存底圖及其他相關(guān)資料。
?。ǘ┕こ炭辈煸O(shè)計質(zhì)量方面
1、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)。
檢查組在抽查工程項目中發(fā)現(xiàn)了一些違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)問題，違反強規(guī)的項目絕大部分是未經(jīng)施工圖審查的項目（主要是村鎮(zhèn)工程項目和裝飾設(shè)計工程項目）。主要問題是：
?。?）有些建筑工程項目的建筑防火設(shè)計不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，防火分區(qū)、疏散距離及出口設(shè)計不滿足規(guī)范條文的規(guī)定；
（2）新近設(shè)計的住宅建筑，違反7層及7層以上住宅應(yīng)設(shè)電梯的規(guī)定；
?。?）建筑設(shè)計使用過期的設(shè)計規(guī)范；
?。?）抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求；
?。?）采用已廢止版本的軟件進行結(jié)構(gòu)計算，部分設(shè)計指標(biāo)不符合現(xiàn)行國家規(guī)范的要求；
?。?）結(jié)構(gòu)活荷載取值存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的問題；
?。?）沒有設(shè)計基準(zhǔn)期、框架抗震等級、場地類別、混凝土耐久性等相關(guān)說明；
?。?）一些樓板的配筋率達不到規(guī)范要求；
?。?）對擬裝飾設(shè)計建筑物的屬性及裝飾各部份的防火分類的界定、檢測要求等總體信息沒有說明，設(shè)計依據(jù)不足。
2、三級校審制度不健全。
?。?）設(shè)計圖紙的圖簽欄簽署不完整，有的圖紙沒有審核人簽名，甚至沒有設(shè)計人簽名；
?。?）有的勘察設(shè)計文件雖然打印了審核人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)計人的姓名，卻沒有本人親筆簽名；
（3）有些工程設(shè)計項目施工圖的審核人、審定人由不具備該崗位責(zé)任能力（資歷不足或?qū)I(yè)不符等）的人員簽名。
對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，我局已發(fā)出整改通知書，要求限期整改。
四、進一步做好我市勘察設(shè)計市場管理和質(zhì)量管理的工作措施
?。ㄒ唬┘訌妶?zhí)法力度，切實加強對工程建設(shè)全過程的依法監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的法律、法規(guī)，對違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為予以嚴(yán)肅查處。將實行勘察設(shè)計單位和從業(yè)人員不良行為記錄制度，規(guī)范勘察設(shè)計從業(yè)行為。
?。ǘ┻M一步引導(dǎo)和推動行業(yè)自律管理，自覺遵守行業(yè)公約，共同抵制低價惡性競爭問題。
（三）完善和推進施工圖審查制度，加大對勘察設(shè)計市場的監(jiān)管力度。通過施工圖審查的程序性審查，加強對勘察設(shè)計企業(yè)是否存在無證勘察設(shè)計、越級勘察設(shè)計、出賣圖章等違法、違規(guī)行為的檢查監(jiān)督；通過技術(shù)性審查，遏制勘察設(shè)計企業(yè)不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
?。ㄋ模娀嘤?xùn)，努力提高勘察設(shè)計從業(yè)人員運用和執(zhí)行規(guī)范的水平。
各勘察設(shè)計企業(yè)要高度重視質(zhì)量管理工作，建立健全質(zhì)量保證體系，保證勘察設(shè)計質(zhì)量。特別是在本次檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，要認(rèn)真落實整改，避免類似質(zhì)量問題再次發(fā)生。
附件：1、勘察設(shè)計市場專項檢查統(tǒng)計表
2、勘察設(shè)計市場檢查違規(guī)統(tǒng)計表
二○○五年十二月二十日