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答疑公告公布 (市交易中心)
汕頭市第二人民醫(yī)院應急醫(yī)院升級改造項目（第二次）
| 問題1 | 1、招標文件第三章評標辦法（“評定分離”辦法）評標辦法前附表2.2.2（1）商務部分企業(yè)誠信綜合評價以投標人誠信得分以投標人開標當天在汕頭市施工企業(yè)誠信綜合評價體系信息系統(tǒng)中公布的房建工程專業(yè)類別誠信總排名得分由高到低進行排序，總排名：第一名至第四名得16 分，第五名至第八名得 13分，第九名至第十二名得 10分，第十三名至第十六名得 7分，第十七名至第二十名得 4分，第二十一名及以后的得 1 分。是否違反法律法規(guī)定的規(guī)定？根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委監(jiān)察部等部門關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕41號）：“(七)加大工程招標信息公開力度，建立健全誠信體系。堅持招標信息公開，規(guī)范招標公告發(fā)布行為。進一步完善項目考核、合同履約等市場信用記錄和通報制度，加大違法失信行為披露力度，選取一批典型案件進行公告。將招標投標違法行為記錄作為招標代理機構資格認定、投標人資格審查、招標代理機構選擇、中標人推薦和確定、評標委員會成員確定和評標專家考核的重要依據(jù)。”《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第二十九條“鼓勵招標人在招標投標活動中應用信用信息和信用評價結果等公共信息。”的規(guī)定，誠信體系是完善項目考核、合同履約等市場信用記錄和通報，是對違法失信行為的披露。并沒有明確可以用為評標加分的規(guī)定，招標文件評標辦法以汕頭市施工企業(yè)誠信綜合評價體系信息系統(tǒng)中公布的房建工程專業(yè)類別誠信總排名不同分次是否違反相關法律法規(guī)的規(guī)定？2、《汕頭市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步加強汕頭市政府投資房屋建筑和市政公用工程招標投標管理工作的意見的通知》汕府辦〔2020〕48號有效期至2020年4月30日止。該文件已失效，招標文件第三章評標辦法（“評定分離”辦法）評標辦法前附表2.2.2（1）商務部分企業(yè)誠信綜合評價以投標人誠信得分以投標人開標當天在汕頭市施工企業(yè)誠信綜合評價體系信息系統(tǒng)中公布的房建工程專業(yè)類別誠信總排名得分由高到低進行排序不同分次加分是否違反法律法規(guī)的規(guī)定？3、根據(jù)2016年1月7日汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局、汕頭市發(fā)展和改革局《關于進一步完善實施施工企業(yè)誠信綜合評價制度的通知》，九、施工企業(yè)誠信數(shù)據(jù)入庫(一)已加入誠信體系的施工企業(yè)，務必按要求報送近二年承建工程業(yè)績、獲獎獎項和守合同重信用企業(yè)的證明材料，由市建筑信息中心錄入誠信信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，施工企業(yè)誠信綜合評價業(yè)務信息系統(tǒng)才能進行相應評價得分。(二)報送材料內(nèi)容1.近二年承建工程業(yè)績材料限于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)，以市、區(qū)(縣)兩級建設行政主管部門核發(fā)的房屋建筑和市政基礎設施工程《建筑工程施工許可證》為準。2.近二年獲獎獎項材料(1)質(zhì)量獎范圍：魯班獎、其它國家級質(zhì)量獎、廣東省金匠獎、廣東省優(yōu)良樣板工程、汕頭市金鳳杯、汕頭市優(yōu)良樣板工程;(2)安全、文明施工獎范圍：廣東省雙優(yōu)工地、汕頭市雙優(yōu)工地;(3)國家級工法、廣東省級工法。3. 守合同重信用企業(yè)證明材料。以獲得廣東省、汕頭市工商部核發(fā)的守合同重信用企業(yè)公示證書等證明材料為準。評價得分是以汕頭市的市場占用率所得，并且該文件有效期至2020年12月31日止，該文件已失效；根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號的規(guī)定：（三）規(guī)范招標文件編制和發(fā)布。招標人應當高質(zhì)量編制招標文件，鼓勵通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標需求，優(yōu)化招標方案；對于委托招標代理機構編制的招標文件，應當認真組織審查，確保合法合規(guī)、科學合理、符合需求；對于涉及公共利益、社會關注度較高的項目，以及技術復雜、專業(yè)性強的項目，鼓勵就招標文件征求社會公眾或行業(yè)意見。依法必須招標項目的招標文件，應當使用國家規(guī)定的標準文本，根據(jù)項目的具體特點與實際需要編制。招標文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。依法必須招標項目不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質(zhì)認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件。簡化投標文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標情形。鼓勵參照《公平競爭審查制度實施細則》，建立依法必須招標項目招標文件公平競爭審查機制。鼓勵建立依法必須招標項目招標文件公示或公開制度。嚴禁設置投標報名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。招標文件第三章評標辦法（“評定分離”辦法）評標辦法前附表2.2.2（1）商務部分企業(yè)誠信綜合評價以投標人誠信得分以投標人開標當天在汕頭市施工企業(yè)誠信綜合評價體系信息系統(tǒng)中公布的房建工程專業(yè)類別誠信總排名得分由高到低進行排序不同分次加分是否違反法律法規(guī)的規(guī)定？4、根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號的規(guī)定：（三）規(guī)范招標文件編制和發(fā)布。招標人應當高質(zhì)量編制招標文件，鼓勵通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標需求，優(yōu)化招標方案；對于委托招標代理機構編制的招標文件，應當認真組織審查，確保合法合規(guī)、科學合理、符合需求；對于涉及公共利益、社會關注度較高的項目，以及技術復雜、專業(yè)性強的項目，鼓勵就招標文件征求社會公眾或行業(yè)意見。依法必須招標項目的招標文件，應當使用國家規(guī)定的標準文本，根據(jù)項目的具體特點與實際需要編制。招標文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。依法必須招標項目不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質(zhì)認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件。簡化投標文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標情形。鼓勵參照《公平競爭審查制度實施細則》，建立依法必須招標項目招標文件公平競爭審查機制。鼓勵建立依法必須招標項目招標文件公示或公開制度。嚴禁設置投標報名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。招標文件第三章評標辦法（“評定分離”辦法）評標辦法前附表2.2.2（1）商務部分企業(yè)業(yè)績投標人自 2019年至投標截止之日（以中標通知書發(fā)出時間為準）完成過衛(wèi)生文化教育類公共建筑施工業(yè)績（含施工總承包、設計施工總承包或一體化業(yè)績），中標價在 4000萬元以上的，每個得 5分。本項最高得 10分。本項目設置特定行業(yè)業(yè)績進行加分，存在設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人的情況，是否違反《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號的規(guī)定？5、招標文件第三章評標辦法（“評定分離”辦法）評標辦法前附表2.2.2（1）商務部分企業(yè)榮譽投標人自 2019年至投標截止之日（以獲獎證書頒發(fā)的時間為準）所承建的衛(wèi)生文化教育類公共建筑1.獲得中國建筑業(yè)協(xié)會或中國施工企業(yè)管理協(xié)會頒發(fā)的魯班獎或國家優(yōu)質(zhì)工程獎的，每項得 10分。2.獲得省級或以上建筑業(yè)協(xié)會頒發(fā)的建設工程優(yōu)質(zhì)獎的，每項得 5分；本項最高得 15分。3.獲得市級或以上建設行政管理部門或建筑業(yè)協(xié)會頒發(fā)的建設工程優(yōu)質(zhì)獎或優(yōu)良樣板工程的，每項得 3 分；本項最高得 9 分。由于本項目設置企業(yè)業(yè)績?yōu)樘囟ㄐ袠I(yè)業(yè)績，本項目設置特定行業(yè)業(yè)績獎項進行加分，存在設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人的情況，是否違反《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號的規(guī)定？ |
| 回答 | 1、根據(jù)“《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第二十九條 鼓勵招標人在招標投標活動中應用信用信息和信用評價結果等公共信息”之規(guī)定，本招標文件評標辦法以汕頭市施工企業(yè)誠信綜合評價體系信息系統(tǒng)中公布的房建工程專業(yè)類別誠信總排名進行評分系符合法律法規(guī)的相關規(guī)定，按招標文件執(zhí)行。2、根據(jù)“《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第二十九條 鼓勵招標人在招標投標活動中應用信用信息和信用評價結果等公共信息”之規(guī)定，本招標文件評標辦法以汕頭市施工企業(yè)誠信綜合評價體系信息系統(tǒng)中公布的房建工程專業(yè)類別誠信總排名進行評分系符合法律法規(guī)的相關規(guī)定，按招標文件執(zhí)行。3、根據(jù)“《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第二十九條 鼓勵招標人在招標投標活動中應用信用信息和信用評價結果等公共信息”之規(guī)定，本招標文件評標辦法以汕頭市施工企業(yè)誠信綜合評價體系信息系統(tǒng)中公布的房建工程專業(yè)類別誠信總排名進行評分系符合法律法規(guī)的相關規(guī)定，按招標文件執(zhí)行。4、本招標文件設置的衛(wèi)生、文化、教育類公共建筑施工業(yè)績，與本工程項目專業(yè)技術特征相關聯(lián)、相適應，符合法律法規(guī)的相關規(guī)定，按招標文件執(zhí)行。5、本招標文件設置的獎項符合本項目的使用需求，與專業(yè)技術特征相關聯(lián)、相適應，且為全國性的獎項，符合法律法規(guī)的相關規(guī)定，按招標文件執(zhí)行。 |
| 問題2 | 《汕頭市第二人民醫(yī)院應急醫(yī)院升級改造項目該標段》第一次網(wǎng)上招標時候已經(jīng)在汕頭交易中心金融服務平臺付款打了保證金的費用，第二次還需要再重新付款嗎 |
| 回答 | 需要。 |