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中心鎮(zhèn)規(guī)劃
第一章 概 況
西鳳村位于汕頭市潮陽區(qū)西臚鎮(zhèn)東北部，地處榕江西南岸， 西北距關(guān)埠鎮(zhèn) 5.4公里，南距西臚鎮(zhèn)2.0公里，東南距潮陽中心城區(qū)18公里，省道234潮揭公路穿越西鳳村轄區(qū)，并在潮陽中心城區(qū)的西北部與省道324廣汕公路相連接，交通十分便利。
西鳳村所在區(qū)域地勢(shì)自西北向東南傾斜，其地處低緯度沿海地區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，海陸風(fēng)盛行，具有明顯的海洋性氣候特征。該區(qū)氣候溫和、日照充足、雨量充沛。據(jù)多年氣象資料統(tǒng)計(jì)，年平均氣溫 21.6°C，極端最低氣溫1.6°C，極端最高氣溫38°C，年均降水量1552.99mm，多集中在4～9月，占年雨量的82%，最大暴雨強(qiáng)度87.8毫米/小時(shí)。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，年均風(fēng)速為3.0m/s，每年5～10月是臺(tái)風(fēng)季節(jié)。災(zāi)害性天氣主要有夏秋間的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、大暴雨，冬春季的干旱低溫或濕冷春霧，早造龍舟水和晚造寒露水。
西鳳村創(chuàng)于明洪武十八年（ 1385年），與東鳳和南鳳合稱鳳山村，現(xiàn)隸屬于西臚鎮(zhèn)。西鳳村有著深厚的文化積淀，人才輩出，西鳳人李聯(lián)登乾隆十六年中進(jìn)士，歷任同州通判，臺(tái)灣府道事，有政聲。
2004年，西鳳村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4478萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值3576萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值902萬元，集體經(jīng)濟(jì)收入85萬元，村民人均收入3750元。
近年來，西鳳村利用自身良好的資源優(yōu)勢(shì) ,大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和建筑業(yè)，特別是新班子上任后，及時(shí)進(jìn)行清產(chǎn)核資。針對(duì)本村人多地少的實(shí)際，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)
群眾向外拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，借助外在資源發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在外施工隊(duì)達(dá) 80多家，年產(chǎn)值達(dá)23億元，解決了本村近4000名勞力出路，增加了群眾收入。
西鳳村村域面積約 780公頃（11700畝），其中建設(shè)用地131.67公頃（1975畝），基本農(nóng)田411.26公頃（6168.9畝），灘涂86.7公頃（1300畝），其它為一般耕地和水域。
為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，營造舒適的生活環(huán)境，西鳳村按 “高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的原則，大力整治村容村貌，實(shí)現(xiàn)了“村頭標(biāo)志化、村道水泥化、飲水自來化、供電正?；?、校舍樓房化、公廁無害化”。
近年來，西鳳村先后投資 400萬元對(duì)全村5公里長的村道進(jìn)行水泥路面建設(shè)，投資30多萬元配設(shè)全村照明路燈，建設(shè)自來水廠，鋪設(shè)供水管道，完善供水設(shè)施，改變飲用水結(jié)構(gòu)，改善飲用水水質(zhì)，并投入30多萬元于龜山腳開挖六個(gè)地下水井，解決全村村民飲用水不足問題；拆除、填埋了遍布全村各處的舊廁池1000多個(gè)，經(jīng)過合理規(guī)劃、布點(diǎn)，新建無害化公廁6座（4座已建成，2座在建）；村里還成立了衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍，配備4輛垃圾清理車，設(shè)立垃圾收集中轉(zhuǎn)站，集中收集全村垃圾。
西鳳村在搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，十分重視精神文明建設(shè)，開展了全方位、多層次精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。村委會(huì)經(jīng)常向群眾宣傳美化環(huán)境的重要性，強(qiáng)化群眾的公共衛(wèi)生意識(shí)，大力提倡移風(fēng)易俗。村委會(huì)還有針對(duì)性地開展計(jì)劃生育、社會(huì)治安等宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)村民的法制觀念，自覺抵制 “黃、賭、毒”。
西鳳村十分重視精神文明的 “硬件建設(shè)”。村支部把爭辦“教育村”作為一項(xiàng)重要工作，動(dòng)員在外鄉(xiāng)賢捐資辦學(xué)。 2003年有十多位鄉(xiāng)賢捐資800萬元，用于建設(shè)西鳳中學(xué)，首期建設(shè) 6幢教學(xué)大樓和1幢辦公樓、1幢實(shí)驗(yàn)樓，1幢教師樓，建筑面積10800平方米，工程于2003年9月動(dòng)工，2004年9月竣工投入使用。西鳳村經(jīng)常 開展豐富多彩的群眾性活動(dòng)，利用春節(jié)等機(jī)會(huì)，舉辦 “西鳳杯”象棋賽、書畫展、籃球賽等健康有益的文體活動(dòng)，還成立了書畫協(xié)會(huì)，出版《西鳳書畫展集》，豐富群眾的文娛生活，陶冶群眾的思想情操。
近年來，經(jīng)過全村干部群眾的共同努力，西鳳村在基層建設(shè)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、教育、環(huán)境衛(wèi)生等各方面取得豐碩成果，先后榮獲汕頭市 “先進(jìn)基層黨組織”、“文明單位”、“安全文明小區(qū)達(dá)標(biāo)單位”、“百年樹人，教育為本”、“美在農(nóng)家”、和原潮陽市委“農(nóng)村基層建設(shè)先進(jìn)單位”、“兩個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)單位”，“先進(jìn)基層黨支部”等榮譽(yù)稱號(hào)。
西鳳村主要以農(nóng)業(yè)為主，基本沒有工業(yè)，目前僅有幾家鋼鐵、鋁合金制作家庭作坊及一家純凈水廠，工業(yè)廢水排放量極少，村內(nèi)廢水主要為生活污水。全村的生活污水和少量的工業(yè)廢水均排入環(huán)繞整個(gè)西鳳村并屬于潮水溪支流的西鳳內(nèi)溪，最終匯集于潮水溪。潮水溪是榕江潮水漲落的人工引水河流，匯入護(hù)城河，排水通暢，因其來水水質(zhì)較好，雖有生活污水和少量工業(yè)廢水的排入對(duì)其產(chǎn)生影響，但影響不大，目前流經(jīng)西鳳村村域的內(nèi)溪水水質(zhì)尚為良好。
近年來，西鳳村加強(qiáng)區(qū)域污染和生態(tài)破壞的控制并加大環(huán)境綜合整治的力度，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，十分注重污染防治和生態(tài)保護(hù)。近年來投資 30多萬元對(duì)西鳳內(nèi)溪進(jìn)行全面整修，采取清淤清障、兩岸砌壘石籬、沿河設(shè)置護(hù)欄、沿岸綠化等措施，保證河水流暢，大大地改善了河水的水質(zhì)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，針對(duì)環(huán)衛(wèi)管理存在問題，建立規(guī)章制度，制訂《西鳳村衛(wèi)生管理制度》，并組建一支由8人組成的專職環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，分工負(fù)責(zé)清掃村道、打撈河面漂浮物和管理公共廁所，配備4部手扶拖拉機(jī)作為環(huán)衛(wèi)車輛，每年撥出一定的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100%。
村委會(huì)還落實(shí)環(huán)衛(wèi)專職干部，經(jīng)常性地組織檢查監(jiān)督，把鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工作推向規(guī)范化、城市化、制度化的軌道。另外，西鳳村也極其注重全村的美化綠化工作，先后投入 230萬元將學(xué)校前一塊搭建臨設(shè)和堆滿垃圾的地方建設(shè)為占地85畝的公園，配套長廊、涼亭、池塘、廣場(chǎng)、花草樹木等。同時(shí)也投入10多萬元將村內(nèi)道路旁和空余地進(jìn)行全面綠化，美化村容村貌；在村主干道兩旁和內(nèi)溪河沿岸種植了大量的風(fēng)景樹和花草，村委會(huì)聘請(qǐng)園藝人員專職管理全村的花草樹木，有效地保護(hù)了村內(nèi)的綠化成果。
針對(duì)西鳳村山林面積較大的特點(diǎn)，村委會(huì)還成立山林管理專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)山林日常監(jiān)管，嚴(yán)禁亂砍濫伐，做好山林火災(zāi)的防范工作。為有效制止毀林造墳現(xiàn)象的發(fā)生，西鳳村實(shí)施了統(tǒng)一的殯葬管理，加強(qiáng)殯葬改革的宣傳教育，落實(shí)遺體火化，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)骨灰存放樓，做好配套服務(wù)工作。
西鳳村還積極發(fā)展農(nóng)、漁、禽畜立體混養(yǎng)生態(tài)模式，利用溪流養(yǎng)魚，溪流兩岸高地栽種果林，溪流周圍種植番薯、玉米、花生等飼料和經(jīng)濟(jì)作物，建設(shè)鴨舍配套肉鴨等禽畜養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)飼料、肥料自給自足，摸索一條實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源再生利用、經(jīng)濟(jì)效益四者統(tǒng)一的綜合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
與此同時(shí)，積極開展環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的宣傳教育工作，在中小學(xué)和幼兒園開展創(chuàng)建綠色校園活動(dòng)，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提高在校學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方環(huán)保法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù) “一控雙達(dá)標(biāo)”工作任務(wù)，制定具體工作方案和措施，保證工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率都達(dá)到100%。最近3年內(nèi)無重大污染事故，沒有出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的惡性事件。
通過以上措施，西鳳村的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面取得明顯績效，促進(jìn)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境，于 2004年被評(píng)為廣東省“生態(tài)示范村”。