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文件通知
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理的通知
瀏覽次數(shù)：5942各區(qū)縣住建局，保稅區(qū)公共事業(yè)局，高新區(qū)建設(shè)局，各施工圖審查機(jī)構(gòu)：
對(duì)工程施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查是法定建設(shè)程序，是保證工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的監(jiān)督管理，規(guī)范工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查行為，確保工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查質(zhì)量，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》(住建部令第13號(hào))和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于實(shí)施<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法>有關(guān)問(wèn)題的通知》(建質(zhì)〔2013〕111號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、有序開(kāi)放工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查市場(chǎng)
(一)我市現(xiàn)有施工圖審查機(jī)構(gòu)2家，分別為：汕頭市新紀(jì)元工程咨詢有限公司和汕頭市澄海區(qū)建詢工程咨詢有限公司，均為一類審查機(jī)構(gòu)，承接業(yè)務(wù)范圍為負(fù)責(zé)對(duì)我市所有的房屋建筑工程(不含超限高層建筑工程)進(jìn)行審查。鑒于我市現(xiàn)有施工圖審查機(jī)構(gòu)不具備承接“超限高層建筑工程”和“市政基礎(chǔ)設(shè)施工程”施工圖審查條件，允許有上述兩類工程項(xiàng)目的建設(shè)單位自行委托列入《廣東省施工圖審查機(jī)構(gòu)名錄備案表》名錄、持有效的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)名錄備案證書》，且近一年內(nèi)無(wú)不良行為記錄的省內(nèi)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)，在我市從事“超限高層建筑工程”和“市政基礎(chǔ)設(shè)施工程”兩類工程項(xiàng)目的施工圖審查業(yè)務(wù)。
根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于取消省外建筑企業(yè)和人員進(jìn)粵信息備案有關(guān)工作的通知》(粵建市〔2015〕52號(hào))的精神，已在“進(jìn)粵企業(yè)和人員誠(chéng)信信息登記平臺(tái)”錄入相關(guān)信息，并通過(guò)省住建廳數(shù)據(jù)規(guī)范檢查，且近一年內(nèi)沒(méi)有不良行為記錄的省外施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)，也可進(jìn)汕承接“超限高層建筑工程”和“市政基礎(chǔ)設(shè)施工程”施工圖審查業(yè)務(wù)。
(二)外來(lái)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)須向市建設(shè)行政主管部門提交外來(lái)進(jìn)汕企業(yè)承接審查業(yè)務(wù)情況告知書，并在市建設(shè)行政主管部門登記后，方可在我市承接“超限高層建筑工程”和“市政基礎(chǔ)設(shè)施工程”施工圖審查業(yè)務(wù)。告知書內(nèi)容和所需資料按《外來(lái)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)汕承接審查業(yè)務(wù)情況告知書》(詳見(jiàn)附件1)辦理。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖審查管理
(一)在我市開(kāi)展施工圖審查業(yè)務(wù)的審查機(jī)構(gòu)，都應(yīng)遵守我市施工圖審查有關(guān)規(guī)定，規(guī)范審查行為，保證審查質(zhì)量，加強(qiáng)圖審備案。審查合格書簽字、簽章必須與登記備案人員相一致。各審查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺(jué)維護(hù)開(kāi)放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。嚴(yán)禁采用不正當(dāng)手段惡性競(jìng)爭(zhēng)、減少審查內(nèi)容、降低審查標(biāo)準(zhǔn)、只蓋章收費(fèi)不審查等行為。
(二)施工圖審查包括前期程序性審查(具體審查內(nèi)容詳見(jiàn)附2)和技術(shù)性審查。施工圖未經(jīng)前期程序性審查或?qū)彶椴缓细竦模┕D審查機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行技術(shù)性審查。施工圖審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先審勘察、后審設(shè)計(jì)的原則。
(三)全面落實(shí)施工圖審查質(zhì)量責(zé)任制。施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任，審查機(jī)構(gòu)法定代表人對(duì)施工圖審查全面負(fù)責(zé)，審查人員對(duì)其審查質(zhì)量負(fù)相應(yīng)的審查責(zé)任。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全審查質(zhì)量保證制度和審查崗位責(zé)任制度，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設(shè)，認(rèn)真履行審查職責(zé)，并應(yīng)有完整的審查記錄和簽字手續(xù)，確保審查質(zhì)量。
(四)實(shí)施施工圖審查機(jī)構(gòu)和人員誠(chéng)信行為評(píng)價(jià)管理制度。對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。施工圖審查機(jī)構(gòu)不得使用不符合條件的審查人員;外來(lái)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)汕從事審查業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員必須與《外來(lái)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)汕承接審查業(yè)務(wù)情況告知書》中登記的審查人員相一致。施工圖審查機(jī)構(gòu)不得審查與本單位有直接或間接利害關(guān)系的設(shè)計(jì)企業(yè)所完成的施工圖。對(duì)因施工圖審查機(jī)構(gòu)及其審查人員登記信息未及時(shí)上報(bào)、更新，影響施工圖審查項(xiàng)目備案管理工作的，由市建設(shè)行政主管部門予以全市通報(bào)批評(píng)。
(五)施工圖審查機(jī)構(gòu)及審查人員信用信息與施工圖審查機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)資格、表彰評(píng)優(yōu)、執(zhí)法監(jiān)督工作管理聯(lián)動(dòng)。凡是信用評(píng)價(jià)評(píng)分低于《汕頭市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信行為評(píng)價(jià)辦法》中A級(jí)企業(yè)分值的，將給予暫停在我市承接施工圖審查業(yè)務(wù)的處罰。
三、建立施工圖審查備案管理制度
(一)施工圖審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具審查合格書后5個(gè)工作日內(nèi)，按照市、區(qū)(縣)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程管理方面的權(quán)限，將審查情況報(bào)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門備案，建設(shè)行政主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核并加蓋備案專用章。
實(shí)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審查的民用建筑工程項(xiàng)目，《汕頭市民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》原則上隨其他備案資料一并辦理備案手續(xù)，也可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，由項(xiàng)目施工圖審查機(jī)構(gòu)提前單獨(dú)向項(xiàng)目相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在當(dāng)天內(nèi)完成審核并加蓋備案專用章。
(二)市、區(qū)(縣)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門根據(jù)其職能，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工圖審查的備案管理，具體劃分如下：
1.市發(fā)改部門立項(xiàng)審批的項(xiàng)目原則上由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，區(qū)(縣)發(fā)改部門立項(xiàng)審批的項(xiàng)目由所在的區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
2.市發(fā)改部門立項(xiàng)審批的金平區(qū)和龍湖區(qū)下列建設(shè)項(xiàng)目由所在的區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理：
(1)區(qū)財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目;
(2)投資計(jì)劃核定建筑面積在10萬(wàn)平方米(含10萬(wàn)平方米)以下的房地產(chǎn)項(xiàng)目。
3.濠江區(qū)和非中心城區(qū)(含澄海、潮陽(yáng)、潮南區(qū)，南澳縣)的建設(shè)項(xiàng)目，分別由所在的區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
4.高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，分別由高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
(三)備案材料應(yīng)當(dāng)包括：
1.施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案表一式三份(詳見(jiàn)附件3);
2.施工圖設(shè)計(jì)文件(勘察文件)審查合格書一式一份;
3.施工圖審查意見(jiàn)告知書一式一份;
4.施工圖審查項(xiàng)目備案匯總表一式兩份(詳見(jiàn)附件4);
5.汕頭市民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表一式六份;
6.項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件一式一份;
7.發(fā)改部門出具的項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件復(fù)印件一式一份;
8.規(guī)劃部門出具的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件一式一份;
9.外來(lái)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)汕承接審查業(yè)務(wù)情況告知書一式三份。
(四)各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工圖審查備案工作的跟蹤和監(jiān)管，在每季度第一個(gè)月的10日前，將上一季度已辦理施工圖審查備案手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目情況匯總(詳見(jiàn)附件5)報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。
(五)施工圖審查機(jī)構(gòu)在施工圖設(shè)計(jì)文件審查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位有違反國(guó)家和省市有關(guān)政策法規(guī)、擾亂市場(chǎng)秩序、掛靠、出賣圖章等違法違規(guī)行為，要及時(shí)以書面形式向市建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
四、強(qiáng)化施工圖審查市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查
(一)各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)施工圖審查工作的監(jiān)管，采取集中檢查和日常巡查、抽查、互查相結(jié)合的方式，加大檢查頻次和力度，進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)審和現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)前期程序性審查把關(guān)不嚴(yán)、使用不符合條件的審查人員、減少審查內(nèi)容、降低審查標(biāo)準(zhǔn)、只蓋章收費(fèi)不審查、漏審錯(cuò)審工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，及時(shí)記入誠(chéng)信檔案，并依法進(jìn)行處理。
(二)各級(jí)建設(shè)行政主管部門要將是否辦理施工圖審查相關(guān)手續(xù)作為工程項(xiàng)目報(bào)建的必備內(nèi)容。建設(shè)單位在辦理施工許可、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，施工圖設(shè)計(jì)文件由本市施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的，需提供施工圖審查合格書;施工圖設(shè)計(jì)文件由外來(lái)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的，除需提供施工圖審查合格書外，還需提供在市建設(shè)行政主管部門登記的《外來(lái)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)汕承接審查業(yè)務(wù)情況告知書》。
(三)各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)將建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)使用的圖紙是否經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格納入日常監(jiān)督檢查范圍，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)使用未經(jīng)審查合格的圖紙，或重大設(shè)計(jì)變更未經(jīng)原審圖機(jī)構(gòu)審查合格的，應(yīng)責(zé)令停止施工，限期改正，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門。
五、本通知試行一年，從2015年5月1日起執(zhí)行，至2016年4月30日止。
附件：1.外來(lái)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)汕承接審查業(yè)務(wù)情況告知書
2.前期程序性審查內(nèi)容
3.施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案表
4.施工圖審查項(xiàng)目備案匯總表
5.施工圖審查備案情況匯總表
2015年5月11日
