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文件通知
關(guān)于推行建筑工人平安卡管理制度的通知
瀏覽次數(shù)：5508各區(qū)（含高新區(qū)、保稅區(qū)）縣建設(shè)局，各安監(jiān)站，各施工、監(jiān)理企業(yè)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工一線工人的安全教育培訓(xùn)，不斷提高建筑工人的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，規(guī)范施工作業(yè)行為和建筑施工企業(yè)用工管理，根據(jù)《廣東省建設(shè)廳關(guān)于全面加快推進(jìn)建筑工人“平安卡”管理制度的通知》（粵建安函〔2007〕286號(hào)）的要求，我局決定實(shí)施以加強(qiáng)一線工人安全教育培訓(xùn)為核心的平安卡管理制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工
市建設(shè)局組織和協(xié)調(diào)全市“平安卡”制度推行工作，各區(qū)縣建設(shè)局負(fù)責(zé)所管轄工程推行“平安卡”制度的指導(dǎo)督促工作。各安監(jiān)機(jī)構(gòu)和市建筑業(yè)協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)工人教育培訓(xùn)、證件管理等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
市建設(shè)局成立平安卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊鮀生副局長任組長，成員由局建管科、市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)組成。各區(qū)縣建設(shè)局要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各建筑業(yè)企業(yè)要指定工作部門和人員具體負(fù)責(zé)“平安卡”的培訓(xùn)教育、信息收集、使用管理等工作。
二、開展平安卡安全培訓(xùn)考核
?。ㄒ唬┦┕ひ痪€工人的安全培訓(xùn)考核以工程項(xiàng)目為單位，由建設(shè)工程項(xiàng)目總承包單位組織和報(bào)名，在工地或有條件的場地設(shè)立培訓(xùn)考核點(diǎn)，由項(xiàng)目安監(jiān)人員或企業(yè)具備安全生產(chǎn)知識(shí)的人員，采用講解有關(guān)培訓(xùn)教材和觀看VCD等形式對(duì)工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使建筑工人具備基本的施工安全知識(shí)和技能，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（二）培訓(xùn)的基本教材為《廣東省建筑工人安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》和《廣東省建筑工人施工安全維權(quán)手冊(cè)》。輔助教材為《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工人員安全常識(shí)讀本（圖說）》（建設(shè)部建筑管理司編寫，中國建筑工業(yè)出版社出版）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99圖解）》（中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全分會(huì)編，中國書籍出版社出版）、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程強(qiáng)制性條文》（建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司編寫，中國建筑工業(yè)出版社出版）等。
?。ㄈ┡嘤?xùn)工作完成后，由項(xiàng)目安監(jiān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行安全生產(chǎn)基本知識(shí)考核。考試采取開卷筆試方式，對(duì)個(gè)別文化程度低的工人可采取開卷口頭問答形式。對(duì)未能通過考試的人員，由施工企業(yè)組織培訓(xùn)后重新申報(bào)考試。考題由市安監(jiān)總站負(fù)責(zé)組織編寫，形成題庫，考核時(shí)隨機(jī)抽取。
?。ㄋ模?duì)經(jīng)考核合格的建筑工人，直接發(fā)給平安卡（代理卡），平安卡（代理卡）應(yīng)與身份證同時(shí)使用。下階段，憑平安卡（代理卡）換取省建設(shè)廳統(tǒng)一制作的平安卡。
?。ㄎ澹└鶕?jù)省建設(shè)廳《關(guān)于實(shí)施“平安卡”管理費(fèi)用計(jì)算的補(bǔ)充規(guī)定》（粵建價(jià)函[2008]38號(hào)），平安卡所有相關(guān)費(fèi)用列入工程的“安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)”項(xiàng)目，不得向工人收取。
?。┯嘘P(guān)平安卡培訓(xùn)考核及發(fā)證管理的實(shí)施細(xì)則，由市安監(jiān)總站抓緊會(huì)同相關(guān)單位制訂并公布實(shí)施。
三、實(shí)行平安卡制度的時(shí)間安排
?。ㄒ唬?008年10月1日起，全市所有進(jìn)行主體施工的建設(shè)工程項(xiàng)目的所有建筑工人必須持平安卡（代理卡）上崗作業(yè)。
?。ǘ?008年12月1日起，全市所有建筑工程項(xiàng)目的所有建筑工人必須持平安卡（代理卡）上崗作業(yè)。
四、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做好平安卡制度的落實(shí)工作
?。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)必須認(rèn)真落實(shí)平安卡管理制度，所有實(shí)施平安卡管理的工地施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理，大門出入口有專人值班，所有工人必須憑卡進(jìn)出、持卡上崗。所有新進(jìn)場的工人必須經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格并取得平安卡后才能上崗作業(yè)。平安卡如有遺失及損壞的，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
（二）監(jiān)理公司必須加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)建筑工人的管理，認(rèn)真檢查平安卡管理制度落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)有工人未取得平安卡上崗作業(yè)的，必須立即要求施工企業(yè)停止該工人上崗作業(yè)。
?。ㄈ?008年10月1日起，各級(jí)建設(shè)主管部門和各安監(jiān)機(jī)構(gòu)要對(duì)施工現(xiàn)場執(zhí)行平安卡管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有工人未取得平安卡上崗作業(yè)的，要對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理公司進(jìn)行不良行為的記錄，并按照《廣東省建設(shè)廳建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》實(shí)施扣分。
二〇〇八年六月十九日