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文件通知
關(guān)于加強(qiáng)市級風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的通知
瀏覽次數(shù)：3899各區(qū)縣建設(shè)局、潮陽區(qū)旅游局，各市級風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)市級風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理工作，推動我市風(fēng)景名勝事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院、建設(shè)部和省有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)的管理法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、嚴(yán)格依法做好風(fēng)景名勝資源的保護(hù)。風(fēng)景名勝資源是珍貴的、不可再生的自然和文化遺產(chǎn)，要認(rèn)真貫徹“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的工作方針，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系，把保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)資源放在風(fēng)景名勝區(qū)工作的首位。各景區(qū)要依照國務(wù)院、建設(shè)部和省有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)的管理法規(guī)、規(guī)定實施管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的通知》（國辦發(fā)[1995]23號）關(guān)于“各地區(qū)、各部門不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝資源及其景區(qū)土地”的規(guī)定，各區(qū)縣、各部門和各管理機(jī)構(gòu)都不得將風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景資源、規(guī)劃管理以及風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營權(quán)整體或部分出讓或轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。
各景區(qū)要自覺接受市、區(qū)縣主管部門的指導(dǎo)和管理，包括主管風(fēng)景名勝區(qū)工作的建設(shè)局、主管旅游工作的旅游局、主管規(guī)劃工作的規(guī)劃局和主管文物管理工作的文化局。
二、加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制與實施工作。各區(qū)縣建設(shè)主管部門要牽頭組織市級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的修編工作。各景區(qū)要積極籌集資金，委托有相關(guān)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位,編制景區(qū) 的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按規(guī)定的程序報批。此項工作，原則上應(yīng)于2006年上半年完成。各景區(qū)要認(rèn)真做好規(guī)劃編制計劃，并于今年12月28日前將計劃報我局設(shè)計城建科。
風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃規(guī)劃批準(zhǔn)后，要根據(jù)總體規(guī)劃確定的四至范圍標(biāo)界立碑，劃定保護(hù)范圍，并規(guī)定保護(hù)范圍和外圍保護(hù)地帶內(nèi)的禁止事項，以保證風(fēng)景名勝資源不受破壞。各鎮(zhèn)（街道）政府要支持協(xié)助做好保護(hù)景區(qū)的工作。
三、加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。景區(qū)的建設(shè)要側(cè)重于風(fēng)景名勝資源的維護(hù)、游覽基礎(chǔ)設(shè)施和必要的旅游服務(wù)設(shè)施的配套，嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)和亂建廟宇、露天佛像。要嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)項目定點和設(shè)計方案審批制度。在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項建設(shè)項目應(yīng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，并報市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可依法辦理其他手續(xù)。建設(shè)項目竣工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后，方可投入使用。
四、落實職責(zé)，實施有效管理。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要切實擔(dān)負(fù)起風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門的職責(zé)，依法加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。要積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持，把風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并在資金上給予支持。要定期組織對風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)狀況和規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不遵守規(guī)劃和違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和開發(fā)經(jīng)營的行為，要采取有效措施切實予以制止，以確保風(fēng)景名勝區(qū)資源的有效保護(hù)和永續(xù)利用。
五、要繼續(xù)做好市級風(fēng)景名勝區(qū)評審命名工作。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要繼續(xù)認(rèn)真組織對本轄區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)資源的調(diào)查、評估和申報工作。對符合設(shè)立條件的，要動員組織其創(chuàng)造條件申報市級風(fēng)景名勝區(qū)，不斷壯大我市風(fēng)景名勝區(qū)隊伍。要積極發(fā)掘整合市級風(fēng)景名勝區(qū)周邊的風(fēng)景名勝資源，使風(fēng)景名勝區(qū)上規(guī)模、上檔次、上水平，積極創(chuàng)造條件，申報省級風(fēng)景名勝區(qū)，從而提升我市風(fēng)景名勝區(qū)的品位。
六、建立健全管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建文明景區(qū)。各區(qū)縣要根據(jù)《廣東省風(fēng)景名勝區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步建立健全風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理。設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切單位，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。各風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要建立健全各項規(guī)章制度，落實各項管理措施，抓好景區(qū)綠化、衛(wèi)生、安全工作，切實做到文明保護(hù)、文明建設(shè)、文明管理、文明經(jīng)營、文明服務(wù)，努力創(chuàng)建文明景區(qū)。
請各景區(qū)將景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的組成情況、管理規(guī)章制度及聯(lián)系人、聯(lián)系電話于今年12月28日前分別報送市和各區(qū)縣建設(shè)局（潮陽區(qū)報送區(qū)旅游局）。
二○○五年十二月二日