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部門規(guī)章
建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定
瀏覽次數(shù)：3318中華人民共和國建設(shè)部令
第65號
《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》已于一九九九年一月七日經(jīng)第一次部常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九九年二月一日起施行。
部長 俞正聲
一九九九年一月二十一日
建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為加強建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計市場行為，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，維護市場各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計市場活動及實施監(jiān)督管理的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程勘察設(shè)計市場（以下簡稱設(shè)計市場）活動，是指從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托、承接及相關(guān)服務(wù)的行為。
第三條國家對設(shè)計市場實行從業(yè)單位資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格準人管理制度。
第四條從事設(shè)計市場活動，應(yīng)當遵循公開、公正、平等競爭的原則。禁止任何單位和個人以任何理由分割、封鎖、壟斷設(shè)計市場。
第五條從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，必須符合工程建設(shè)強制性標準。堅持先勘察后設(shè)計，先設(shè)計后施工的程序，保證建設(shè)工程的勘察設(shè)計質(zhì)量。
未經(jīng)原勘察設(shè)計單位同意，任何單位和個人不得擅自修改勘察設(shè)計文件。
第六條任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的設(shè)計市場活動。
任何單位和個人對設(shè)計市場活動及其管理工作中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉、控告和投訴。
p ALIGN="JUSTIFY"> 第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國設(shè)計市場管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)專業(yè)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職能劃分，配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施對本專業(yè)設(shè)計市場的管理工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計市場管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)專業(yè)部門，按照地方人民政府規(guī)定的職能劃分，配合地方建設(shè)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施對本專業(yè)設(shè)計市場的管理工作。
第二章 勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托
第八條凡在國家建設(shè)工程設(shè)計資質(zhì)分級標準規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，均應(yīng)當委托勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
第九條委托工程設(shè)計業(yè)務(wù)的建設(shè)工程項目應(yīng)當具備以下條件：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項目可行性研究報告或項目建議書已獲批準；
?。ǘ┮呀?jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù)；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
工程勘察業(yè)務(wù)可以根據(jù)工程進展情況和需要進行委托。
第十條委托方應(yīng)當將工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方。
第十一條工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托可以通過竟選委托或直接委托的方式進行。競選委托可以采取公開竟選或邀請竟選的形式。建設(shè)項目總承包業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)性工程也可以通過招標的方式進行。
第十二條以國家投資為主的建設(shè)工程項目、按建設(shè)部建設(shè)項目分類標準規(guī)定的特、一級的建設(shè)工程項目、標志性建筑、紀念性建筑、風(fēng)景區(qū)的主要建筑和重要地段有影響的建筑，以及建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)的建設(shè)項目的設(shè)計業(yè)務(wù)鼓勵通過競選方式委托。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。
第十三條委托方原則上應(yīng)將整個建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務(wù)委托給一個承接方，也可以在保證整個建設(shè)項目完整性和統(tǒng)一性的前提下，將設(shè)計業(yè)務(wù)按技術(shù)要求，分別委托給幾個承接方。委托方將整個建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務(wù)分別委托給幾個承接方時，必須選定其中一個承接方作為主體承接方，負責(zé)對整個建設(shè)工程項目設(shè)計的總體協(xié)調(diào)。實施工程項目總承包的建設(shè)工程項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
承接部分設(shè)計業(yè)務(wù)的承接方直接對委托方負責(zé)，并應(yīng)當接受主體承接方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
委托勘察業(yè)務(wù)原則上按本條前兩款的規(guī)定進行。
第十四條委托方應(yīng)向承接方提供編制勘察設(shè)計文件所必須的基礎(chǔ)資料和有關(guān)文件，并對提供的文件資料負責(zé)。
第十五條委托方在委托業(yè)務(wù)中不得有下列行為：
?。ㄒ唬┦帐苜V賂、索取回扣或者其他好處；
（二）指使承接方不按法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和設(shè)計程序進行勘察設(shè)計；
（三）不執(zhí)行國家的勘察設(shè)計收費規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費標準支付勘察設(shè)計費或不按合同約定支付勘察設(shè)計費；
?。ㄋ模┪唇?jīng)承接方許可，擅自修改勘察設(shè)計文件，或?qū)⒊薪臃綄Ｓ屑夹g(shù)和設(shè)計文件用于本工程以外的工程；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三章 勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的承接
第十六條承接方必須持有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書或工程設(shè)計資質(zhì)證書，在證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，并對其提供的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負責(zé)。嚴禁無證或超越本單位資質(zhì)等級的單位和個人承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
第十七條具有乙級及以上勘察設(shè)計資質(zhì)的承接方可以在全國范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)；在異地承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)時，須到項目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。
第十八條從事勘察設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員只能在一個勘察設(shè)計單位從事勘察設(shè)計工作，不得私自掛靠承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
嚴禁勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書。
第十九條承接方應(yīng)當自行完成承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)不得接受無證組織和個人的掛靠。經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)中的一部分委托給其它具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂分委托合同，并對分承接方所承擔的業(yè)務(wù)負責(zé)。分承接方未經(jīng)委托方同意，不得將所承接的業(yè)務(wù)再次分委托。
第二十條承接方在承接業(yè)務(wù)中不得有下列行為：
?。ㄒ唬┎粓?zhí)行國家的勘察設(shè)計收費規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費標準進行不正當競爭；
（二）采用行賄、提供回扣或給予其它好處等手段進行不正當競爭；
?。ㄈ┎话匆?guī)定程序修改、變更勘察設(shè)計文件；
（四）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標準的材料或設(shè)備；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)委托方同意，擅自將勘察設(shè)計業(yè)務(wù)分委托給第三方，或者擅自向第三方擴散、轉(zhuǎn)讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟資料；
?。┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十一條承接方可以聘用技術(shù)勞務(wù)人員協(xié)助完成承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，但必須簽訂聘用合同。技術(shù)勞務(wù)管理辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行制訂。
第二十二條外國勘察設(shè)計單位及其在中國境內(nèi)的辦事機構(gòu)，不得單獨承接中國境內(nèi)建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。承接中國境內(nèi)建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，必須與中方勘察設(shè)計單位進行合作勘察或設(shè)計，也可以成立合營單位，領(lǐng)取相應(yīng)的勘察設(shè)計資質(zhì)證書，按國家有關(guān)中外合作、合營勘察設(shè)計單位的管理規(guī)定和本規(guī)定開展勘察設(shè)計業(yè)務(wù)活動。
港、澳、臺地區(qū)的勘察設(shè)計單位承接內(nèi)地工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，原則上參照上款規(guī)定執(zhí)行。
第四章 合同
第二十三條工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托方與承接方必須依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托方和承接方應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按合同約定履行義務(wù)的，依法承擔違約責(zé)任。
第二十四條簽訂勘察設(shè)計合同，應(yīng)當采用書面形式，使用或參照使用國家制定的《建設(shè)工程勘察合同》和《建設(shè)工程設(shè)計合同》文本。合同內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定和要求。
第二十五條勘察設(shè)計費用應(yīng)當依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國家有關(guān)最低收費標準的規(guī)定，任意壓低勘察設(shè)計費用。
委托方應(yīng)當按照合同約定，及時撥付勘察設(shè)計費。
第二十六條簽訂勘察設(shè)計合同的雙方，須將合同文本送交項目所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)備案。
國家重點建設(shè)項目的勘察設(shè)計合同按有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條建設(shè)行政主管部門和有關(guān)管理部門應(yīng)按各自職責(zé)分工，加強對設(shè)計市場活動的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計市場活動中的違法行為，維護和保障設(shè)計市場秩序。
第二十八條建設(shè)行政主管部門、有關(guān)管理部門及委托單位，應(yīng)當加強對勘察設(shè)計單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員、專業(yè)技術(shù)人員資格的動態(tài)管理，對勘察設(shè)計單位實行資質(zhì)年度檢查制度并公布檢查結(jié)果。不得越權(quán)審批、頒發(fā)單位資質(zhì)和個人資格證書，不得頒發(fā)其他與證書效力相同的證件，不得給不具備條件的單位和個人頒發(fā)資質(zhì)證書或資格證書。
第二十九條建設(shè)行政主管部門對勘察設(shè)計合同履行情況進行監(jiān)督。
第三十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)管理部門建立健全勘察設(shè)計文件審查制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和工程勘察設(shè)計事故報告處理制度，定期公布有關(guān)結(jié)果。
國家鼓勵勘察設(shè)計單位參加勘察設(shè)計質(zhì)量保險。
第三十一條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對設(shè)計市場各方當事人，執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督和檢查。
第六章 罰則
第三十二條委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，原委托的勘察設(shè)計文件無效，不得申請領(lǐng)取施工許可證，已開工的，責(zé)令停止施工，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令重新委托勘察設(shè)計，并處以三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）將建設(shè)工程項目勘察設(shè)計業(yè)務(wù)委托給無勘察設(shè)計資質(zhì)證書或與勘察設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務(wù)范圍不符的單位和個人的；
?。ǘ┲甘钩薪臃皆诳辈煸O(shè)計中違反國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的；
（三）擅自修改勘察設(shè)計文件的；
（四）未經(jīng)勘察委托設(shè)計，未經(jīng)設(shè)計委托施工的。
第三十三條委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┻`反國家有關(guān)最低收費標準的規(guī)定，壓低勘察設(shè)計收費或不按合同支付勘察設(shè)計費用的；
?。ǘ⒊薪臃降膶Ｓ屑夹g(shù)和設(shè)計文件用于本工程以外的工程的；
?。ㄈ┥米越K止或違反勘察設(shè)計合同的；
?。ㄋ模┻`反本規(guī)定的其他行為。
第三十四條承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一一次的，勘察設(shè)計文件無效，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下罰款，在六個月至一年內(nèi)停止承接新的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；有下列行為之一二次以上或造成重大事故的，并處降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；有下列行為之一，造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┏娇辈煸O(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的；
（二）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書、圖簽、圖章或以掛靠方式允許他人以本單位名義承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；
（三）轉(zhuǎn)手委托或未經(jīng)委托方同意將分承接業(yè)務(wù)再次委托的；
?。ㄋ模┻`反國家法律、法規(guī)或有關(guān)工程建設(shè)強制性標準的；
?。ㄎ澹┦褂没蛲扑]使用不符合質(zhì)量標準的材料和設(shè)備的。
第三十五條承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)，并可處以三萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┮缘陀趪乙?guī)定的最低標準收費等不正當手段承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定辦理聘用或借用手續(xù)，私下拉人從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；
?。ㄈ┻`反本規(guī)定的其他行為。
第三十六條承接方因工作失誤，造成勘察設(shè)計質(zhì)量事故，應(yīng)當無償補充勘察設(shè)計、修改完善勘察設(shè)計文件。給委托方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當減收、免收勘察設(shè)計費，并承擔相應(yīng)賠償。
第三十七條勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對非執(zhí)業(yè)注冊人員可處以三萬元以下罰款，對執(zhí)業(yè)注冊人員可并處違法所得五倍以下罰款，停止執(zhí)業(yè)一年，情節(jié)嚴重，或造成重大質(zhì)量事故的，吊銷個人執(zhí)業(yè)證書，五年內(nèi)不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┧饺藪炜浚较陆M織或參與承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)活動的；
?。ǘ┩扑]使用不符合質(zhì)量標準的材料和設(shè)備，或收受回扣的；
?。ㄈ┏鼋?、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書，或私自為其他單位設(shè)計項目簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；
?。ㄋ模┎粓?zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的。
第三十八條勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員（含術(shù)勞務(wù)人員）和執(zhí)業(yè)注冊人員，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下罰款：
（一）同時受聘于兩個或兩個以上勘察設(shè)計單位執(zhí)業(yè)的；
?。ǘ┻`反本規(guī)定的其他行為。
第三十九條任何單位或個人違反本規(guī)定有下列行為之一的，原勘察設(shè)計文件無效，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬o勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位和個人，承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；
（二）涂改或偽造資質(zhì)、資格證書承攬業(yè)務(wù)的；
?。ㄈ┴飧`、抄襲J卜法出售和轉(zhuǎn)讓勘察設(shè)計單位的專有技術(shù)、勘察報告、設(shè)計文件，或?qū)⑵溆糜诤贤酝獾慕ㄔO(shè)工程項目的。無證從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的，同時提請工商部門予以取締。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，還應(yīng)吊銷資質(zhì)證書。
第四十條對設(shè)計市場活動進行監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)管理部門及其工作人員，違反本規(guī)定有下列行為之一的，由上級主管部門責(zé)令改正，并對責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）超越行政權(quán)限審批、頒發(fā)資質(zhì)、資格證書或與其作用相同的證件的；
?。ǘ┙o不具備條件的單位和個人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的；
（三）違反有關(guān)規(guī)定，以行政權(quán)力干預(yù)勘察設(shè)計工作或分割、壟斷勘察設(shè)計市場的；
?。ㄋ模┰诒O(jiān)督管理中玩忽職守、不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、詢私舞弊的。
第七章 附則
第四十一條工程咨詢服務(wù)活動的市場管理原則上參照本規(guī)定執(zhí)行。具體管理辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。
第四十二條地方性勘察設(shè)計市場法規(guī)對罰款幅度嚴于本規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第四十四條本規(guī)定自1999年2月1日起實施。本規(guī)定實施以前有關(guān)文件與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。