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部門規(guī)章
關(guān)于印發(fā)國家城市濕地公園管理辦法(試行)的通知
瀏覽次數(shù):7327各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市、計劃單列市園林局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,解放軍總后勤部營房部:
城市濕地是國家重要自然資源。為規(guī)范國家城市濕地公園的申請、設(shè)立以及保護(hù)管理工作,我部制定了《國家城市濕地公園管理辦法)(試行),現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的問題,請及時與建設(shè)部城市建設(shè)司聯(lián)系。
中華人民共和國建設(shè)部
二00五年二月二日
國家城市濕地公園管理辦法(試行)
第一條 為加強城市濕地公園的保護(hù)管理,維護(hù)生態(tài)平衡,營造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境,推動城市可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的濕地,是指天然或人工、長期或暫時之沼澤地、泥炭地,帶有靜止或流動的淡水、半咸水或咸水的水域地帶,包括低潮位不超過6m的濱岸海域。
本辦法所稱的城市濕地公園,是指利用納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的適宜作為公園的天然濕地類型,通過合理的保護(hù)利用,形成保護(hù)、科普、休閑等功能于一體的公園。
第三條 具備下列條件的濕地,可以申請設(shè)立國家城市濕地公園:
(一)能供人們觀賞、游覽,開展科普教育和進(jìn)行科學(xué)文化活動,并具有較高保護(hù)、觀賞、文化和科學(xué)價值的;
?。ǘ┘{入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍的;
?。ㄈ┱嫉?00畝以上能夠作為公園的;
?。ㄋ模┚哂刑烊粷竦仡愋偷模蚓哂幸欢ǖ挠绊懠按硇缘?。
第四條 國家城市濕地公園的申報,由城市人民政府提出,經(jīng)省、自治區(qū)建設(shè)廳審查同意后,報建設(shè)部。
直轄市由市園林局組織進(jìn)行審查,經(jīng)市政府同意后,報建設(shè)部。
第五條 對于跨市、縣的國家城市濕地公園的申報,由所在地人民政府協(xié)商一致后,由上一級人民政府提出申請。
第六條 申報國家城市濕地公園需提交下列材料:
(一)省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門或直轄市人民政府關(guān)于申報列為國家城市濕地公園的請示;
?。ǘ┏鞘袧竦毓珗@的資源調(diào)查評價報告;
(三)國家城市濕地公園申報書;
?。ㄋ模┏鞘袧竦毓珗@的位置圖、地形圖、資源分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖等資料:
?。ㄎ澹竦噩F(xiàn)狀以及重要資源的圖紙、照片、影像和其他有關(guān)材料。
第七條 建設(shè)部接到申請后,組織專家進(jìn)行實地考察評估;對符合標(biāo)準(zhǔn)的,由建設(shè)部批準(zhǔn)設(shè)立為國家城市濕地公園。
第八條 己批準(zhǔn)設(shè)立的國家城市濕地公園所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織園林、規(guī)劃、國土資源等管理部門標(biāo)明界區(qū),設(shè)立界碑、標(biāo)牌,搞好資源監(jiān)測。
第九條 已批準(zhǔn)設(shè)立的國家城市濕地公園所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理機構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家城市濕地公園的保護(hù)、利用和管理工作。
第十條 已批準(zhǔn)設(shè)立的國家城市濕地公園需在一年內(nèi)編制完成國家城市濕地公園規(guī)劃,并劃定綠線,嚴(yán)格保護(hù)。
國家城市濕地公園規(guī)劃必須委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃設(shè)計企業(yè)承擔(dān)。
國家城市濕地公園規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,并納入強制性內(nèi)容嚴(yán)格管理,任何單位和個人不得擅自變更。
第十一條 國家城市濕地公園應(yīng)定期向建設(shè)部報告濕地資源保護(hù)、規(guī)劃編制及實施等有關(guān)情況。
第十二條 國家城市濕地公園保護(hù)、利用應(yīng)以維護(hù)濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡,保護(hù)濕地功能和生物多樣性,實現(xiàn)人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),堅持“重在保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的方針,充分發(fā)揮城市濕地在改善生態(tài)環(huán)境、休閑和科普教育等方面的作用。
第十三條 國家城市濕地公園保護(hù)、利用應(yīng)遵循下列原則:
?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守國家與濕地有關(guān)法律、法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)政策;遵守《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》的有關(guān)規(guī)定。
?。ǘ﹫猿稚鷳B(tài)效益為主,維護(hù)生態(tài)平衡,保護(hù)濕地區(qū)域內(nèi)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性與自然性。
?。ㄈ┰谌姹Wo(hù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行合理開發(fā)利用,充分發(fā)揮濕地的社會效益。濕地公園的建設(shè)以不破壞濕地的自然良性演替為前提。
第十四條 國家城市濕地公園以及保護(hù)地帶的重要地段,不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū),不得出讓土地,嚴(yán)禁出租轉(zhuǎn)讓濕地資源;禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目和設(shè)施。
第十五條 城市濕地公園管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)采取有力措施,嚴(yán)禁破壞水體,切實保護(hù)好動植物的生長條件和生存環(huán)境。
第十六條 禁止任何單位和個人在國家城市濕地公園內(nèi)從事挖湖采沙、圍護(hù)造田、開荒取土等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。
第十七條 對管理和保護(hù)不利,造成資源破壞,己不具備國家城市濕地公園條件的,由省、自治區(qū)建設(shè)廳或直轄市園林局報請建設(shè)部撤銷其命名,并依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
附件:國家城市濕地公園申報書