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部門規(guī)章

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑工程質(zhì)量投訴的處理辦法
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  第一條 為加強本省房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理工作的管理,規(guī)范投訴處理程序,維護有關(guān)各方當事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和原建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際情況,制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程(含有資質(zhì)的裝修施工企業(yè)承建的裝修工程)在質(zhì)量保修范圍和保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷的投訴處理。保修期、保修范圍依據(jù)原建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》和施工合同確定。
  第三條 本辦法所稱房屋建筑工程質(zhì)量投訴,是指產(chǎn)權(quán)所有人、使用人或利害相關(guān)人(以下簡稱投訴人)以書面方式向各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門反映房屋建筑工程質(zhì)量缺陷和請求協(xié)調(diào)、督促責(zé)任單位對質(zhì)量缺陷履行保修義務(wù)或進行處理的行為。
  第四條 本辦法所稱房屋建筑工程質(zhì)量缺陷,是指房屋建筑工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準以及合同的約定。
  第五條 房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理工作應(yīng)堅持分級負責(zé)、屬地辦理,依法、及時和就地解決的原則。
  第六條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理的主要職責(zé):
  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)制訂本省房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理的政策措施,對本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理工作進行監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦在全省范圍內(nèi)具有重大影響的房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理,對批轉(zhuǎn)的投訴事項進行督辦,對全省房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理情況進行統(tǒng)計分析。
  各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理工作進行監(jiān)督管理,對本部門頒發(fā)施工許可證的房屋建筑工程的質(zhì)量投訴進行處理,對本地區(qū)房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理情況進行統(tǒng)計分析。
  各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)對本部門頒發(fā)施工許可證的房屋建筑工程質(zhì)量投訴進行處理,對本地區(qū)房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理情況進行統(tǒng)計分析。
  各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)協(xié)助做好房屋建筑工程質(zhì)量投訴核查處理的具體工作。
  第七條 建設(shè)單位是房屋建筑工程質(zhì)量缺陷保修處理的牽頭單位,應(yīng)做好房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理的有關(guān)工作,組織原設(shè)計單位、施工企業(yè)對質(zhì)量缺陷進行分析,提出處理方案,并按方案實施。施工企業(yè)應(yīng)依法履行保修義務(wù),按照保修范圍、保修期限做好保修工作。建設(shè)單位已不存在的,由房屋所有人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)施工單位實施質(zhì)量保修。
  第八條 投訴人在投訴時應(yīng)提供以下材料:
 ?。ㄒ唬┩对V書(包括投訴人姓名、現(xiàn)住址、聯(lián)系電話,工程名稱、地址、建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè),房屋建筑工程存在的質(zhì)量缺陷和具體部位,請求處理的具體要求等);
 ?。ǘ┩对V人身份證件、房產(chǎn)證件復(fù)印件或房屋租賃合同復(fù)印件;
 ?。ㄈ┓从迟|(zhì)量缺陷的照片、資料等。
  第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到投訴后,根據(jù)質(zhì)量投訴情況填寫登記表,并在10個工作日內(nèi)對投訴事項進行核查,決定是否受理。
  第十條 有下列情況之一的,屬于不符合受理條件:
 ?。ㄒ唬┏^保修期限或保修范圍的;
 ?。ǘ┎灰詫嵜蚰涿对V的;
  (三)投訴材料反映的問題不真實的;
  (四)投訴事項已進入仲裁、訴訟程序或已做出司法判決、仲裁裁決的;
 ?。ㄎ澹┩对V事項已經(jīng)受理或正在辦理,投訴人在未超出規(guī)定處理時限再次提出同一投訴事項的;
 ?。┍炯壸》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門已就投訴事項做出處理并作出書面答復(fù)意見的;
  (七)對未辦理施工許可的工程提出的質(zhì)量投訴。
  對于不符合受理條件的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)向投訴人發(fā)送《房屋建筑工程質(zhì)量投訴事項不符合受理條件告知書》,并說明理由。
  第十一條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對受理的質(zhì)量投訴應(yīng)按以下程序進行處理:
  (一)向投訴人發(fā)出《投訴事項受理告知書》;
 ?。ǘ┡沙鰞擅陨蠈I(yè)技術(shù)人員就投訴情況進行調(diào)查,填寫《房屋建筑工程質(zhì)量投訴情況調(diào)查表》。
 ?。ㄈτ趩栴}直觀、責(zé)任明確的一般質(zhì)量缺陷,向責(zé)任單位下達《房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理通知書》,責(zé)成責(zé)任單位提出處理方案,并限期處理完畢。
 ?。ㄋ模τ谏婕肮こ讨黧w結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的質(zhì)量缺陷,應(yīng)組織專家小組論證,提出論證意見;需要進行檢測的,應(yīng)委托雙方認可的有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測;需要進行驗算的,應(yīng)委托原設(shè)計單位或雙方認可的有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行驗算。上述工作完成后,下達《房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理通知書》,責(zé)成責(zé)任單位限期處理完畢。
 ?。ㄎ澹┬杓庸淘O(shè)計的,應(yīng)委托原設(shè)計單位或雙方認可的有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計,施工圖設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)審查合格。
 ?。τ谝话阗|(zhì)量缺陷,責(zé)任單位處理完畢后,由投訴人進行驗收,并形成確認通過驗收的書面材料;對于涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的質(zhì)量缺陷,由原來負責(zé)工程項目監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督,由原來負責(zé)監(jiān)理的企業(yè)或雙方認可的有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理,處理完畢后,由建設(shè)單位組織有關(guān)各方進行驗收,建設(shè)單位已不存在的,由房屋所有人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織驗收。
  (七)質(zhì)量缺陷處理完畢后,責(zé)任單位應(yīng)將質(zhì)量缺陷處理的相關(guān)文件、資料整理歸檔,并將復(fù)印件報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
  第十二條 質(zhì)量投訴處理過程中,如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量保修企業(yè)認為需專家論證、檢測和驗算的,其費用由質(zhì)量保修企業(yè)先墊付;如投訴人認為需專家論證、檢測和驗算的,其費用由質(zhì)量保修企業(yè)和投訴人先各墊付一半。造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任明確后,質(zhì)量投訴處理所產(chǎn)生的費用由責(zé)任單位相應(yīng)承擔(dān);若無質(zhì)量問題,相關(guān)費用由投訴人承擔(dān)。
  第十三條 對于需轉(zhuǎn)辦的房屋建筑工程質(zhì)量投訴,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在接到投訴材料的10個工作日內(nèi),按層級關(guān)系將投訴材料轉(zhuǎn)給房屋建筑工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理,并告知投訴人。
  第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)出《投訴事項受理告知書》至《房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理通知書》的時限,一般質(zhì)量缺陷處理為30個工作日,涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能檢測鑒定的質(zhì)量缺陷處理為60個工作日,因情況復(fù)雜或特殊原因不能在60個工作日處理完畢的,可適當延長處理時限。
  第十五條 對投訴中反映可能危及人身安全的質(zhì)量隱患,應(yīng)立即組織核實,如確實存在險情,應(yīng)及時會同有關(guān)部門實施相關(guān)人員轉(zhuǎn)移、疏散、設(shè)置警戒線等措施。
  第十六條 責(zé)任單位應(yīng)對因質(zhì)量缺陷所造成的損失予以經(jīng)濟賠償,具體數(shù)額由當事人協(xié)商確定,雙方意見無法達成一致的,當事人應(yīng)通過仲裁、訴訟等途徑解決。
  第十七條 在處理質(zhì)量缺陷過程中,投訴人應(yīng)配合責(zé)任單位實施處理工作,施工企業(yè)應(yīng)采取措施保證投訴人的房屋和物品不因施工而造成損壞。
  第十八條 房屋建筑工程質(zhì)量投訴符合以下條件之一的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以終止處理,并將處理結(jié)果書面告知投訴人:
  (一)經(jīng)投訴人認可,所投訴的質(zhì)量問題已得到解決的;
  (二)經(jīng)核查所投訴的質(zhì)量缺陷不真實或因投訴人自身原因造成的質(zhì)量問題的;
  (三)投訴人撤回投訴的;
 ?。ㄋ模┩对V處理過程中,當事人選擇仲裁或訴訟程序的;
 ?。ㄎ澹┩对V人不接受質(zhì)量投訴處理意見,經(jīng)協(xié)調(diào)無效的;
 ?。┩对V人不配合,致使施工企業(yè)無法實施處理質(zhì)量缺陷施工的;
 ?。ㄆ撸┮巡槊饕蚴褂貌划敾蛴煞窃课萁ㄖこ藤|(zhì)量責(zé)任單位造成的質(zhì)量問題。
  第十九條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)向社會公布房屋建筑工程質(zhì)量投訴受理的通信地址、投訴電話、電子郵箱。
  第二十條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理專家?guī)欤?、地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)專家資源在轄區(qū)內(nèi)共享的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
  第二十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立投訴處理檔案,及時收集相關(guān)的材料。對于上級部門批轉(zhuǎn)的投訴,負責(zé)投訴處理的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時上報處理結(jié)果,并按上級部門的要求及時上報處理過程的階段性情況。
  第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)為施工企業(yè)處理質(zhì)量缺陷在材料運輸和堆放、腳手架搭設(shè)、施工人員出入等方面提供必要的便利條件。
  第二十三條 對不履行投訴協(xié)調(diào)處理義務(wù)的建設(shè)單位和不履行或拖延履行質(zhì)量保修義務(wù)的施工企業(yè),由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法予以行政處罰,記入誠信檔案。質(zhì)量投訴處理中涉及的質(zhì)量違法行為需予以行政處罰的,依照規(guī)定的程序進行處罰。
  第二十四條 各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可根據(jù)實際情況,制定本辦法的實施細則。
  第二十五條  本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。
  第二十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。