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規(guī)范性文件
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好我市建設(shè)工程最高投標(biāo)限價(jià)、施工合同及竣工結(jié)算備案管理工作的通知
瀏覽次數(shù)：16303各區(qū)(縣)住建部門，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理，規(guī)范計(jì)價(jià)行為，維護(hù)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住建部令第16號(hào))、《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(省政府令第205號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》(粵建市函〔2016〕1848號(hào))以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》(汕府辦〔2015〕80號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好我市建設(shè)工程最高投標(biāo)限價(jià)、施工合同及竣工結(jié)算備案工作(以下統(tǒng)稱“三價(jià)”備案工作)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目(下稱“建設(shè)項(xiàng)目”)，應(yīng)進(jìn)行施工合同、竣工結(jié)算備案;實(shí)行招標(biāo)且設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目(下稱“招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目”)，應(yīng)進(jìn)行最高投標(biāo)限價(jià)備案。
二、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)項(xiàng)目“三價(jià)”備案監(jiān)督管理工作，各區(qū)(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目“三價(jià)”備案監(jiān)督管理工作。市直接監(jiān)管(下稱市直)及金平、龍湖區(qū)監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目“三價(jià)”備案,由市建設(shè)工程造價(jià)管理站具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理;澄海、潮陽(yáng)、潮南區(qū)和南澳縣監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目“三價(jià)”備案管理由其工程造價(jià)管理站具體負(fù)責(zé)。
市直和金平區(qū)、龍湖區(qū)、澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)南澳縣監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目，其“三價(jià)”備案工作按本通知執(zhí)行，濠江區(qū)監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目的“三價(jià)”備案工作，參照本通知執(zhí)行。
三、為提高備案工作效能，“三價(jià)”備案實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)，分級(jí)管理信息化備案。備案人登陸“汕頭工程造價(jià)信息網(wǎng)”(www.stgczj.com)進(jìn)入汕頭造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)，在網(wǎng)上注冊(cè)登記成功后，進(jìn)行 “三價(jià)”備案。
備案人備案資料的格式或內(nèi)容不符合受理?xiàng)l件的，負(fù)責(zé)備案的造價(jià)站應(yīng)一次性告知，備案人須按要求修改后再重新提交。
四、最高投標(biāo)限價(jià)備案
(一)招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照下列程序辦理最高投標(biāo)限價(jià)備案手續(xù)：
1.招標(biāo)人登錄汕頭造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)在線填寫《汕頭市建設(shè)工程最高投標(biāo)限價(jià)備案表》(附件1)，并按要求上傳文件資料;
2.造價(jià)站應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人將備案資料上傳到汕頭造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料的完整性和一致性進(jìn)行核對(duì)，符合條件的，予以確認(rèn)備案，并將備案意見寫入《汕頭市建設(shè)工程最高投標(biāo)限價(jià)備案表》;
3.因修改招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)文件或其他變更等原因引起最高投標(biāo)限價(jià)發(fā)生變化的，招標(biāo)人應(yīng)在變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)變更資料上傳備案。
(二)清單工程量和綜合單價(jià)組價(jià)以及材料預(yù)算價(jià)格的準(zhǔn)確性和完整性，由招標(biāo)人和最高投標(biāo)限價(jià)的編審單位負(fù)責(zé)。
(三)造價(jià)站應(yīng)定期對(duì)已確認(rèn)備案的最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件進(jìn)行后臺(tái)抽查，重點(diǎn)對(duì)以下方面進(jìn)行核查:
1.工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)成果文件，是否按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及省、市有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制, 最高投標(biāo)限價(jià)成果文件編制質(zhì)量偏差是否超出規(guī)定范圍;
2. 工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)成果文件是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員編制、復(fù)核;
3. 工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)成果文件是否符合建設(shè)工程造價(jià)成果文件簽章規(guī)定。
五、施工合同備案
(一)發(fā)包人應(yīng)在施工合同訂立后30日內(nèi)(招標(biāo)項(xiàng)目為7日內(nèi))，按照下列程序辦理備案手續(xù)：
1.發(fā)包人在“建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”(廣東建設(shè)信息網(wǎng)行業(yè)服務(wù)版)錄入建設(shè)項(xiàng)目的合同信息，同時(shí)登錄汕頭造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)在線填寫《汕頭市建設(shè)工程施工合同備案表》(附件2、附件3)，并按要求上傳文件資料;
2.發(fā)包人在上傳備案資料當(dāng)日，應(yīng)當(dāng)一并將相應(yīng)資料原件提交造價(jià)站進(jìn)行核對(duì)(核對(duì)后退回)。其中，招標(biāo)項(xiàng)目提交建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、施工合同、中標(biāo)通知書原件，非招標(biāo)項(xiàng)目提交立項(xiàng)批復(fù)文件、施工合同、發(fā)承包雙方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(法人代表證明)、組織機(jī)構(gòu)代碼證和承包單位資質(zhì)證書原件。發(fā)包人未按要求提交原件的，視為未申請(qǐng)備案。
3.造價(jià)站應(yīng)當(dāng)自發(fā)包人將備案資料上傳到汕頭造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)并提交原件資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料的完整性和一致性進(jìn)行核對(duì)，符合條件的，予以確認(rèn)備案，并將備案意見記入《汕頭市建設(shè)工程施工合同備案表》。
4.建設(shè)工程施工合同在履行過程中，發(fā)承包雙方如有簽訂施工合同補(bǔ)充協(xié)議或出現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理人員發(fā)生變化的，應(yīng)在簽訂補(bǔ)充協(xié)議或管理人員發(fā)生變更后15個(gè)工作日內(nèi)由發(fā)包人將有關(guān)變更資料上傳備案。
(二)需備案的施工合同包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同、專業(yè)分包合同及勞務(wù)分包合同。備案的施工合同，應(yīng)當(dāng)載明該項(xiàng)目必須配備的項(xiàng)目管理人員名單，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)檢員等與工程規(guī)模相匹配的執(zhí)證上崗人員信息。
(三)造價(jià)站對(duì)已確認(rèn)備案的施工合同及相關(guān)申請(qǐng)材料，應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)以下方面進(jìn)行核查：
1.招標(biāo)工程項(xiàng)目，施工合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)是否相符、施工合同約定的工程承包范圍與招標(biāo)范圍是否一致;施工合同其它實(shí)質(zhì)性條款與招標(biāo)文件是否一致等;
2.非招標(biāo)工程項(xiàng)目，施工合同價(jià)是否依據(jù)已審定的工程預(yù)算書確定;承包方是否具有相應(yīng)的資質(zhì)條件;
3.工程項(xiàng)目施工合同是否按照省施工合同文本簽訂，約定合同價(jià)款相關(guān)事項(xiàng)，明確合同價(jià)款調(diào)整因素、方法、工程價(jià)款結(jié)算事項(xiàng)及合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍和費(fèi)用;
4.其它依法應(yīng)當(dāng)予以核查的內(nèi)容。
(四)經(jīng)備案的施工合同是建設(shè)工程造價(jià)竣工結(jié)算、審計(jì)和處理造價(jià)糾紛等的依據(jù)。
六、竣工結(jié)算備案
(一)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自結(jié)算辦理完畢之日起30日內(nèi)，按照下列程序辦理工程竣工結(jié)算備案手續(xù)：
1.發(fā)包人應(yīng)登錄汕頭造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)在線填寫《汕頭市建設(shè)工程竣工結(jié)算備案表》(附件4)，并按要求上傳文件資料。
2.發(fā)包人在上傳備案資料當(dāng)日，應(yīng)當(dāng)一并將結(jié)算審核意見書(財(cái)政投資項(xiàng)目)或結(jié)算審核表(非財(cái)政投資項(xiàng)目)、工程結(jié)算書原件提交造價(jià)站進(jìn)行校核(校核后退回)。發(fā)包人未按要求提交原件的，視為未申請(qǐng)備案。
3.造價(jià)站應(yīng)當(dāng)自發(fā)包人將備案資料上傳到汕頭造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)并提交原件資料起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料的完整性和一致性進(jìn)行核對(duì)，符合條件的，予以確認(rèn)備案，并將備案意見記入《汕頭市建設(shè)工程竣工結(jié)算備案表》。
(二)造價(jià)站應(yīng)定期對(duì)已確認(rèn)備案的竣工結(jié)算成果文件進(jìn)行后臺(tái)抽查，重點(diǎn)對(duì)以下方面進(jìn)行核查：
1.竣工結(jié)算文件，是否按照建設(shè)工程施工合同文件、設(shè)計(jì)文件、施工方案、投標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、綜合定額、施工過程中發(fā)承包雙方確定的工程量及其結(jié)算合同價(jià)款、調(diào)整后追加(減)的合同價(jià)款等有效文件編制;
2. 竣工結(jié)算文件，是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員編制、核對(duì);
3. 竣工結(jié)算文件，是否符合建設(shè)工程造價(jià)成果文件簽章規(guī)定。
七、對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行備案的建設(shè)項(xiàng)目，以及已備案但在監(jiān)管核查中發(fā)現(xiàn)其最高投標(biāo)限價(jià)、施工合同、竣工結(jié)算成果文件及相關(guān)申請(qǐng)材料存在違規(guī)計(jì)價(jià)或其他違法違規(guī)行為的，造價(jià)站應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法予以查處，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果和查處情況。
八、本通知自2017年3月3日起施行，有效期至2022年3月2日止。各單位在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題，請(qǐng)直接向市造價(jià)站反映。
附件：1.汕頭市建設(shè)工程最高投標(biāo)限價(jià)備案表
2.汕頭市建設(shè)工程施工合同備案表(招標(biāo)項(xiàng)目)
3.汕頭市建設(shè)工程施工合同備案表(非招標(biāo)項(xiàng)目)
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2017年3月1日